6 апреля 2015 года N 124-ЗС

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
31 марта 2015 года

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны труда в городе Севастополе (далее - охрана труда).

Статья 1. Законодательство города Севастополя об охране труда

Законодательство города Севастополя об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Севастополя и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на:
1) работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя (далее - работодатели);
2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях (далее - работники);
3) лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (при выполнении ими какой-либо работы по поручению работодателя или его представителя либо осуществлении иных правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя), к которым относятся:
а) работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
б) обучающиеся лица, проходящие производственную практику;
в) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
д) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
е) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Статья 3. Требования охраны труда

1. На территории города Севастополя действуют государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.
2. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
3. Разработка нормативных правовых актов города Севастополя об охране труда осуществляется с учетом мнения соответствующих органов социального партнерства города Севастополя.
4. Требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами организаций, расположенных на территории города Севастополя, не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.

Статья 4. Принципы и основные направления государственной политики города Севастополя в области охраны труда

1. Государственная политика города Севастополя в области охраны труда основывается на принципах:
1) признания и обеспечения приоритета безопасности жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
2) взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти города Севастополя с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками.
2. Основными направлениями государственной политики города Севастополя в области охраны труда являются:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, способствующих достижению безопасных условий труда, снижению уровней профессиональных рисков и предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) организация и обеспечение государственного управления охраной труда;
3) принятие государственных программ города Севастополя, включающих мероприятия по охране труда, и их совместная с профессиональными союзами реализация;
4) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
5) содействие заключению коллективных договоров, соглашений, содержащих обязательства сторон социального партнерства по улучшению условий и охраны труда;
6) разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и оценка профессиональных рисков;
7) защита прав и законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
9) профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
10) участие в финансировании мероприятий по охране труда;
11) организация проведения государственной экспертизы условий труда, специальной оценки условий труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
12) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) правовое просвещение работодателей, работников и жителей города Севастополя в области охраны труда;
14) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы в области охраны труда и управления профессиональными рисками;
15) организация подготовки специалистов по охране труда и повышения их квалификации.

Статья 5. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

1. В городе Севастополе должно быть гарантировано и обеспечено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, коллективными договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти города Севастополя оказывают содействие в реализации права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, коллективным договорам и соглашениям.

Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:
1) выполнение требований охраны труда;
2) рассмотрение возможности применения дисциплинарного взыскания к работнику, не соблюдающему требования охраны труда;
3) выполнение требований об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда, содержащихся в представлениях соответствующего органа профессионального союза;
4) разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, положений и других организационно-методических документов, связанных с охраной труда, с учетом мнения профессионального союза или иного уполномоченного работниками органа и в соответствии с требованиями охраны труда;
5) создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда на территории города Севастополя осуществляют:
1) федеральные органы исполнительной власти;
2) Правительство Севастополя;
3) исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере труда и занятости;
4) исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий функции и полномочия по федеральному государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти города Севастополя в области охраны труда

1. Правительство Севастополя осуществляет следующие полномочия в области охраны труда:
1) обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
2) осуществление государственного управления в области охраны труда в рамках своих полномочий;
3) принятие нормативных правовых актов города Севастополя в области охраны труда в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия в области охраны труда во взаимодействии с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками на принципах социального партнерства.
3. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере труда и занятости в рамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) реализация государственной политики в области охраны труда в городе Севастополе;
2) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя;
3) организация и осуществление государственной экспертизы условий труда по результатам специальной оценки условий труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
4) организация системы обучения работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
5) участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;
6) проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории города Севастополя;
7) контроль за реализацией предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории города Севастополя;
8) обеспечение работы комитетов (комиссий) по охране труда;
9) взаимодействие с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками при реализации государственной политики в области охраны труда;
10) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
4. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий функции и полномочия по федеральному государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществление федерального государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследований и учета несчастных случаев;
2) проверка соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
3) осуществление информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4) осуществление анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;
5) осуществление государственной экспертизы условий труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получение объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получение информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников.

Статья 9. Обеспечение охраны труда

1. Обеспечение охраны труда осуществляется в соответствии с требованиями охраны труда.
2. Для сотрудничества работодателей и работников в решении вопросов охраны труда в организациях создаются и действуют в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, комитеты (комиссии) по охране труда.
3. В городе Севастополе могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 10. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Финансирование городских, отраслевых, территориальных мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансируемых из бюджета города Севастополя, осуществляется за счет средств, выделяемых на их содержание, и иных источников, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
5. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях в расчете на одного работника осуществляется в соответствии с заключенными Генеральным соглашением, Севастопольским трехсторонним соглашением, соглашениями и коллективными договорами, но не ниже 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Статья 11. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в городе Севастополе осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 12. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда

1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов.
2. Лица, уполномоченные на проведение общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, действуют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов имеют право осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к выполнению требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Статья 13. Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей федеральных исполнительных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Правительству Севастополя в трехмесячный срок после вступления в силу настоящего Закона разработать нормативные правовые акты в сфере охраны труда и государственного управления охраной труда в соответствии с настоящим Законом.

Губернатор города Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Севастополь
6 апреля 2015 года
№ 124-ЗС


------------------------------------------------------------------