ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 690-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Лесным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке и условиях проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.07.2015 № 690-ПП

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Временное положение о порядке и условиях проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях (далее - Положение), разработано в соответствии с требованиями норм части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях, на территории города Севастополя.
Настоящее Положение распространяется на лесные участки, расположенные на особо охраняемых природных территориях нефедерального значения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Севастополя, и действует до 1 января 2017 года.
2. Предметом аукциона является право на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на особо охраняемой природной территории, находящейся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Севастополя (далее - лесной участок).
Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета не допускается.
3. Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, в соответствии с режимом особой охраны соответствующей природной территории, установленным в положении о данной природной территории, для следующих целей:
а) осуществление рекреационной деятельности;
б) иные виды использования в соответствии с целевым назначением земель, на которых расположены эти лесные участки, а также в соответствии с положениями об особо охраняемых природных территориях.
4. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на особо охраняемой природной территории, предусмотрен настоящим Положением.
5. При заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
В случае если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса.
6. Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Севастополя заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.
7. Продавцом права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выступает Управление лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя (далее - Управление). Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на особо охраняемой природной территории города Севастополя, является исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере лесного и охотничьего хозяйства - Управление либо действующая на основании договора специализированная организация.

8. В аукционе имеют право принимать участие любые юридические лица и граждане, за исключением лиц, для которых федеральными законами установлены ограничения на предоставление им права пользования на заключение договора аренды лесного участка.
9. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения аукционов возлагается на Управление.
Управление:
принимает решения о проведении и отмене аукционов, а также признании их несостоявшимися;
осуществляет подготовку и опубликование извещений о проведении аукционов, информационных сообщений о признании аукционов несостоявшимися, результатах проведения аукционов или их отмене;
готовит необходимые для участия в аукционах материалы и документы;
определяет условия проведения аукционов;
принимает решения о приеме заявок или об отказе в приеме заявок на участие в аукционе и направляет заявителям соответствующие уведомления;
принимает решения по результатам аукционов;
готовит проекты договоров аренды;
производит расчет начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы за использование лесного участка, рассчитанного в соответствии с утвержденными ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка на территории города Севастополя).
10. Для организации и проведения аукциона формируется комиссия по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - Комиссия).
Состав Комиссии формируется из числа специалистов Управления, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя и других заинтересованных органов государственной власти города Севастополя. Состав Комиссии утверждается Правительством Севастополя.
11. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и не менее четырех членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона).
Руководство работой Комиссии осуществляется председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.
12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем.
Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
13. Комиссия:
осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;
определяет и объявляет победителя аукциона;
ведет протокол аукциона;
подписывает протокол аукциона и представляет его в уполномоченный орган.

Глава 2. ПОДГОТОВКА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

14. Условия аукциона в зависимости от географо-экономического положения лесного участка, имеющейся инфраструктуры, природных особенностей лесного участка и других показателей составляются по каждому конкретному лесному участку и включают:
общие сведения о лесном участке;
основные условия пользования лесным участком, в том числе стартовый размер разового платежа за право на заключение договора аренды лесного участка и размер задатка, срок и порядок его внесения;
требования к заявителям, предусмотренные пунктом 21 настоящего Положения;
требования к заявке на участие в аукционе;
перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.
15. Извещение о проведении аукциона размещается в соответствующем официальном печатном издании, средствах массовой информации муниципальных образований города Севастополя, на территории которых расположен лесной участок, а также размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") и официальном сайте Управления в сети Интернет (далее - официальный сайт Управления) не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
16. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков, о кадастровых номерах, о площади и границах лесных участков, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о видах и о параметрах использования лесов;
3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней;
4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы), но не ниже минимального размера арендной платы;
5) об официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru), об официальном сайте Управления, на котором размещается документация об аукционе;
6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка.
17. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух дней размещается организатором аукциона на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Управления. Организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.
18. Организатор аукциона обязан подготовить и согласовать документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
1) информацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
2) кадастровый паспорт лесного участка;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы). Порядок и условия возврата задатков определяются на основании Лесного кодекса Российской Федерации с учетом настоящего Положения;
6) проект договора аренды лесного участка.
19. Организатор предоставляет на согласование в Департамент приоритетных проектов развития города Севастополя документацию об аукционе до размещения ее на официальных сайтах торгов и Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя.
Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальных сайтах торгов и Управления, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
20. После размещения объявления о проведении аукциона условия аукциона изменению не подлежат.
21. Для участия в аукционе лицо, подавшее заявку на участие в аукционе (далее - заявитель), должно соответствовать следующим требованиям:
а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;
в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
22. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Управление, по адресу, указанному в извещении об аукционе, заявку и документы, предусмотренные главой 4 настоящего Положения.
23. Подача заявок и их регистрация заканчиваются не позднее чем за 20 дней до даты проведения аукциона. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
24. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;
2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
25. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
26. К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.
По межведомственному запросу организатора аукциона орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
27. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
28. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
29. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.
30. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
31. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

32. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы) на "шаг аукциона". Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись аукциона.
33. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.
34. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
35. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.
36. В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
37. Не допускается заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 38 настоящего Положения, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Управления. При этом продавец и победитель аукциона заключают договор аренды лесного участка в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящем пункте срока.
38. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

39. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 37 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор аренды лесного участка, а Управление не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).
40. Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальных сайтах торгов и Управления.

Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ
НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

41. К заявке на участие в аукционе прикладываются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе;
2) оригиналы документов, подтверждающих факт внесения задатка;
3) для юридических лиц - уставные документы.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

42. Информационное сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в соответствующем официальном печатном издании, средствах массовой информации муниципальных образований города Севастополя, на территории которых расположен лесной участок, и размещается на официальном сайте торгов не позднее 3 дней со дня принятия Управлением решения о результатах аукциона.

Начальник Управления
лесного и охотничьего хозяйства
города Севастополя
С.А.СКОРОБРЕХА


------------------------------------------------------------------