СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. № 492-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р "О Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде", от 29 декабря 2014 года № 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации":

1. Утвердить прилагаемую Концепцию информатизации Республики Крым.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Крым при планировании и проведении мероприятий по информатизации, развитию использования информационно-телекоммуникационных технологий руководствоваться Концепцией информатизации Республики Крым, утвержденной пунктом 1 настоящего распоряжения.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым руководствоваться в деятельности Концепцией информатизации Республики Крым, утвержденной пунктом 1 настоящего распоряжения.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым Полонского Д.А.

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК





Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 03.06.2015 № 492-р


КОНЦЕПЦИЯ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА ПЕРИОД 2018 ГОДА

1. Введение

Настоящая Концепция определяет основные цели и направления деятельности по использованию информационно-коммуникационных технологий в Республике Крым (далее - региональная информатизация) на период до 2018 года.
Основными целями информатизации являются:
повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий - создание информационного общества;
выравнивание с общероссийским уровнем развития информационного общества на территории Республики Крым;
создание "информационного государства" - единой эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий;
развитие отрасли информационных технологий.
Информатизация представляет собой процесс разработки, внедрения и развития информационной инфраструктуры Республики Крым, широкомасштабного применения новейших информационных технологий, современных методов и средств сбора, обработки и хранения информации с целью обеспечения жителей и органов власти Республики Крым необходимой и достаточной информацией. Главная задача информатизации состоит в создании условий для эффективного развития информационного общества, социально-экономического развития Республики Крым.
Новые информационные технологии, современная вычислительная и коммуникационная техника, единая телекоммуникационная сеть, базы и банки данных и знаний, система подготовки высококвалифицированных специалистов обеспечивают экономический рост и являются решающим условием улучшения ситуации в Республике Крым и обеспечивают планомерное развитие практически всех областей народнохозяйственного комплекса.
К числу основных задач, требующих решения для достижения основных целей, относятся:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий (далее - услуги);
повышение доступности для граждан информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
формирование и развитие единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Крым, необходимой для информационного взаимодействия;
обеспечение комплексного управления внедрением информационно-коммуникационных технологий в Республике Крым.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с основными направлениями государственной политики в области информатизации, сформулированными в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года № 2036-р, государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313.
С 2010 года одним из важнейших направлений бюджетного финансирования информатизации в субъекте Российской Федерации является обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Однако, несмотря на значительные расходы, по данным мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме за 2013 год, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации, формы получения услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал) реализованы менее чем для 5,5 тысячи услуг, при этом значительная их часть неработоспособна, что приводит к невозможности дистанционного получения гражданами услуг.
Значительные расходы были понесены на внедрение информационно-коммуникационных технологий в отраслях экономики и в социальной сфере, и прежде всего в здравоохранении и образовании. Однако, формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти и бюджетных организаций часто осуществляется изолированно, не учитывает необходимость совместной работы информационных систем и не всегда направлено на повышение качества предоставляемых гражданам услуг. Это приводит к необоснованному росту числа используемых программно-аппаратных решений, избыточным расходам и снижает эффективность использования информационно-коммуникационных технологий.
В Республике Крым до 2014 года отсутствовал орган государственной власти, ответственный за информатизацию, не была принята концепция информатизации.
Отсутствует юридически значимый обмен документами, использование электронной цифровой подписи осуществляется в единичных случаях.
В органах государственной власти Республики Крым одной из проблем является устаревшее материально-техническое обеспечение. Так, в Министерстве культуры Республики Крым, Министерстве здравоохранения Республики Крым, Государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым, муниципальных образованиях Бахчисарайского района, Белогорского района, Красногвардейского района, Первомайского района, Раздольненского района, Сакского района, Черноморского района; Джанкойском, Керченском, Симферопольском городских округах используется более 50% компьютерного парка устаревшего типа (произведены более 10 лет назад).
На сегодняшний день основные проблемы исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, требующие решения, это:
отсутствие систем электронного документооборота и электронной цифровой подписи;
отсутствие единого государственного стандарта электронного документооборота и электронной цифровой подписи;
низкий уровень информатизации отдельных областей народнохозяйственного комплекса;
низкая эффективность использования финансовых, материальных, кадровых ресурсов;
отсутствие отделов информационно-компьютерного обеспечения в органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым приводит к трудностям в удовлетворении нужд в информационных ресурсах и темпах развития информатизации в муниципальных районах и городских округах - как из-за недостатков в самом структурном строении, так и через существующие проблемы с количеством и профессиональным уровнем штатных работников, особенно тех, на которых возложены дополнительные обязанности относительно рабочей поддержки технического состояния комплекса программно-технических средств;
слабый уровень компьютерной грамотности населения и недостаточный - у государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления;
низкие темпы внедрения новых методов обучения с применением современных информационно-компьютерных технологий;
отсутствие современной единой информационно-телекоммуникационной системы и единого центра обработки данных Республики Крым;
недостаточный уровень пропускной способности имеющихся каналов связи, данная проблема особенно актуальна для районов и удаленных населенных пунктов;
недостаточное внедрение информационно-аналитических систем;
отсутствие надлежащего финансирования информатизации, недостаточное финансирование на приобретение, внедрение и сопровождение программно-технических средств вызывает значительные трудности в планировании работ, поскольку все значимые задачи нуждаются в разработке технических заданий и рабочих проектов и обязательном проведении тендеров, которые, в свою очередь, усложняют разработку и выполнение проектов информатизации.
Основные проблемы развития информационно-коммуникационных технологий в муниципальных образованиях Республики Крым:
неравномерность обеспечения возможности доступа населения к компьютерным и телекоммуникационным средствам, углубление "информационной неровности" между отдельными регионами, некоторыми областями экономики и разными слоями населения в городской и сельской местностях;
существенный дисбаланс в развитии инфраструктуры и степени интеграции информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в основные деловые процессы;
неразвитость информационных услуг и ресурсов для граждан и организаций;
низкий уровень информационной грамотности и готовности населения к использованию ИКТ;
высокий уровень социально-экономического расслоения населения и низкий платежеспособный спрос на ИКТ;
малая часть экономически активного населения, которое прошло специальную подготовку по использованию ИКТ в трудовой деятельности;
низкий уровень участия государства и бизнеса в обучении привычкам использования ИКТ;
низкая мотивация населения.
В Республике Крым сложилась своя уникальная ситуация, благодаря которой существует возможность построения единой информационной платформы как основы для масштабируемых информационно-аналитических систем Республики Крым.

2. Единое информационное пространство Республики Крым

Создание Единого информационного пространства Республики Крым обусловлено необходимостью использования общей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и бюджетных организаций для совместной работы информационных систем и предоставления гражданам услуг.
Создание на всей территории Республики Крым Единого информационного пространства с объединенными информационными ресурсами позволит:
осуществлять информационное взаимодействие органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, снизить затраты органов государственной власти Республики Крым на организацию обмена информацией;
обеспечить развитие автоматизированной системы документационного обеспечения и создание баз данных, позволяющих оперативно принимать обоснованные и экономически целесообразные управленческие решения;
снизить социальную напряженность в обществе за счет обеспечения открытости органов государственной власти Республики Крым, повышения прозрачности их деятельности, создания двухсторонних коммуникаций и каналов обратной связи с населением;
создать эффективную систему информационной безопасности, обеспечивающую защиту информационных систем области, конституционных прав граждан на сохранение личной тайны, защищенную от деструктивных воздействий;
повысить эффективность использования бюджетных средств;
повысить эффективность работы государственных органов Республики Крым;
повысить оперативность и эффективность принимаемых управленческих решений и контроль их исполнения, сократить издержки на организацию административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Республики Крым.
Создание Единого информационного пространства Республики Крым на базе решений телекоммуникационных сетей с защищенными узлами телематических служб позволит обеспечить автономность информационных ресурсов и информационную безопасность.

3. Использование информационно-коммуникационных технологий
для социально-экономического развития Республики Крым

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, обеспечения межотраслевой координации деятельности необходимо утверждение программы информатизации Республики Крым по ключевым направлениям социально-экономического развития.
Создание региональных отраслевых информационных систем должно носить взаимосвязанный характер и быть направлено на решение социально значимых задач Республики Крым. При планировании мероприятий необходимо сопоставлять ожидаемую социально-экономическую отдачу от создания системы с издержками на ее создание, внедрение и использование, в том числе со стороны граждан. С целью сокращения расходов и формирования единой системы целесообразно, по возможности, использовать облачную модель информатизации.
Совершенствование системы регионального управления обеспечивается за счет интеграции информационных ресурсов (систем) в ситуационных центрах, создаваемых в Республике Крым. При этом создание и развитие систем видео-конференц-связи, в том числе в рамках функционирования ситуационных центров, должно осуществляться с учетом технических требований Федеральной службы охраны России по их сопряжению.

3.1. Образование

Информационное общество создает новые секторы активного общественно-экономического роста и соответствующие вызовы образовательным институтам. Глобальная тенденция информатизации жизни и образования отмечена во всех ключевых документах социально-экономического развития России. Системные проблемы образования во многом вызваны его отставанием от информационного общества, отставанием внедрения новых технологий. Особенно остро это проявляется в сельской местности, где шансы на развитие школьной инфраструктуры резко уменьшаются в связи с отдаленностью от центров. Однако новые технологии все активнее влияют на изменение образовательной среды. Визуализация, виртуальная реальность, облачные вычисления, искусственный интеллект, робототехника, наноинженерия, Интернет людей и Интернет вещей и многие другие современные явления уже сегодня радикально и стремительно меняют вид и структуру образования, а также системные требования к образовательной среде. Цифровые технологии образуют новую социализацию и новые неравенства. Резко развиваются социальные сети, виртуальное общение и контакты, важнейшими особенностями которых стали скорость и независимость от географического местоположения, языковых и культурных барьеров.
Отсутствие государственной политики в отношении существующих стихийно меняющихся и неконтролируемых образовательных сред, имеющих серьезнейшее образовательное и воспитательное значение, уже привело к реализации и нарастанию угроз национального масштаба: активное использование школами и детскими садами несертифицированных и не прошедших государственную экспертную оценку электронных образовательных ресурсов и сервисов; неконтролируемое пребывание детей в социальных сетях, в том числе с использованием инфраструктуры образовательных организаций; рост киберпреступлений и преступлений с помощью Интернета по отношению к детям и к детству; проникновение в школу и детский сад материалов, несовместимых с целями образования; возникновение дополнительной и нетипичной нагрузки на психическое и физическое здоровье ребенка; бессистемные закупки ИКТ-оборудования, сервисов и непрогнозируемое развитие ИКТ-инфраструктуры образования и многое другое.
С целью централизованного государственного регулирования необходимо создание единой информационно-аналитической системы "Республиканская образовательная сеть", общих информационных образовательных систем, информатизации и автоматизации образования, электронных образовательных ресурсов, ИКТ-инфраструктуры и других существенных современных условий реализации федеральных и иных государственных образовательных стандартов, управление образовательными программами, услугами и организациями. В перспективе управление может быть утеряно, а системе дошкольного, общего и дополнительного образования станет угрожать разрушение целостности и нарушение общих направлений развития детей.
Основными программными модулями информатизации в сфере образования единой информационно-аналитической системы "Республиканская образовательная сеть" являются:
создание единого образовательного портала Республики Крым, объединяющего сайты образовательных организаций, разработка сайтов образовательных организаций Республики Крым;
обеспечение дистанционного приема заявлений, постановки на учет и зачисления в организации дошкольного, среднего, профессионального, высшего, а также дополнительного образования независимо от их организационно-правовых форм;
использование электронных учебных материалов, в том числе интерактивных электронных комплексов контроля знаний и цифрового лабораторного оборудования и учебных дневников в электронной форме;
предоставление дистанционного доступа к сведениям об успеваемости учащихся, к результатам контрольных работ и экзаменов, аттестаций и испытаний, иной информации о деятельности образовательных организаций, в том числе о качестве предоставляемых ими образовательных услуг;

создание условий, особенно для лиц с ограниченными возможностями, инвалидов, в получении дистанционного обучения с использованием систем видеоприсутствия и оценки знаний в форме компьютерного тестирования;
обеспечение подключения образовательных организаций к сети "Интернет" на скорости не ниже 10 Мбит/с;
внедрение интернет-фильтра для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в "Интернете", ограждение их от вредных ресурсов;
автоматизация учебного процесса и управленческих функций, в том числе формирование и передача статистической, отчетной и иной информации в сфере образования в федеральные информационные системы.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, контролирующие сферу образования, обеспечивают корректировку правовых актов в части прекращения использования исключительно бумажной формы при ведении журналов, дневников и отчетных форм, а образовательные организации по мере изменения законодательства отказываются от дублирующего ведения учета в бумажной и электронной формах.

3.2. Здравоохранение

По состоянию на 1 апреля 2013 года в Республике Крым в медицинских учреждениях эксплуатируется всего 2464 единицы компьютерной техники. Оснащенность компьютерами в расчете на 100 занятых штатных должностей в медицинских учреждениях составила 5,09%; на одно медучреждение в среднем приходится 13,6 компьютера, 40% медицинских учреждений имеют локальные вычислительные сети, 90% медицинских учреждений Республики Крым имеют доступ к сети "Интернет", в том числе со скоростью 512 Кбит/с - около 60% учреждений. В целях повышения эффективности работы медучреждений в части обмена информацией, в том числе в рамках работы телемедицинской системы, необходима модернизация интернет-соединений медицинских учреждений путем организации подключения широкополосного интернет-соединения по оптоволоконным кабелям с гарантированной скоростью не ниже 3 Мбит/с. В некоторых регионах Республики Крым созданы информационные сайты, функционирующие как новостные и информативные ресурсы, на которых сконцентрирована информация о системе охраны здоровья граждан в регионе. Однако существует необходимость в систематизации данных для удобства пользования и приведения их к единому стандарту. В ряде медицинских учреждений Республики Крым внедрены информационные системы, автоматизирующие ведение утвержденной учетной документации, формирование отчетных форм государственного федерального статистического наблюдения по здравоохранению, обеспечивающие автоматизацию проведения медико-экономической экспертизы. Реализованы функции формирования и ведения единых региональных справочников медицинских учреждений и врачей. Для организации персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, автоматизации всех ключевых диагностических и лечебных процессов, мониторинга исполнения стандартов оказания медицинской помощи во всех лечебно-профилактических учреждениях необходимо обеспечить ведение электронных медицинских карт и внедрить автоматизированные информационно-аналитические системы управления потоками пациентов (электронная регистратура, ведение списков очередности приема пациентов). Во всех государственных и муниципальных медицинских учреждениях Республики Крым необходимо внедрить региональные информационные системы, автоматизирующие бухгалтерский и кадровый учет, обеспечивающие автоматизацию взаиморасчетов в системе обязательного медицинского страхования и проведения медико-экономического контроля. В целях дальнейшего развития информационно-технологической инфраструктуры медучреждений необходимо обеспечить развитие и модернизацию единой республиканской телекоммуникационной сети с учетом требований действующего законодательства в области защиты информации в целях организации эффективного информационного обмена, коллективного доступа к информационным ресурсам по различным разделам здравоохранения всех субъектов информационного обмена; ведение актуальных баз данных о состоянии здоровья жителей и деятельности системы здравоохранения Республики Крым.
В целях совершенствования системы обеспечения вызовов скорой медицинской помощи необходимо обеспечить оснащение санитарного автотранспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств, оснащение рабочих мест специалистов станций и подстанций экстренной медицинской помощи и внедрение унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта, а также подключение к сети ситуационного центра Республики Крым; внедрение автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с Системой-112; оснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи.
Для обеспечения доступности информации о деятельности медицинских учреждений в сети "Интернет" необходимо продолжить разработку программных решений для создания системы мультипорталов медицинских учреждений Республики Крым, размещения перечня медицинских услуг, оказываемых медицинскими учреждениями, базы данных врачей, оказывающих медицинскую помощь, и проведения on-line-консультаций. Использование современных информационных систем в медицинских учреждениях определяет необходимость обучения медицинских работников навыкам работы с персональным компьютером и прикладным специализированным программным обеспечением.
Основными направлениями информатизации в сфере здравоохранения являются:
улучшение информированности граждан об услугах здравоохранения, доступных жителям Республики Крым;
создание электронной медицинской карты;
создание и ведение реестров запрещенных медицинских и фармакологических препаратов, препаратов, имеющих ограничения в распространении;
предоставление пациентам дистанционного доступа к своей медицинской информации (истории) и полученным медицинским услугам;
обеспечение возможности дистанционной записи на прием к врачу, в медицинские организации;
обеспечение возможности получения электронного рецепта и его заказа;
возможность получения информации о квалификации медицинских работников и о результатах деятельности лечебно-профилактического учреждения;
возможность получения пациентами и медицинскими работниками дистанционных медицинских консультаций, дистанционное повышение квалификации медицинских работников и предоставление врачам оперативного регламентированного доступа к медицинской информации о пациенте;
проверка подлинности лекарственных средств, возможность дистанционного поиска и заказа лекарственных средств, в том числе льготных;
внедрение автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с Системой-112;
комплексная автоматизация процессов управления медицинским учреждением и предоставления медицинских услуг.
Республика Крым поддерживает работоспособность и обеспечивает развитие региональных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в рамках программы модернизации здравоохранения.

3.3. Курорты и туризм

В соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года № 941-р, основной целью является формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Республики Крым как территории, благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности; создание туристического бренда Республики Крым.
Для достижения основной цели необходимо разработать и внедрить единую автоматизированную информационную систему "Крым - территория туризма". Эта система позволит объединить данные о субъектах и объектах туристической индустрии; предоставит удобный доступ туристам к информации о туристических государственных и коммерческих объектах региона, спланирует любой туристический маршрут, обеспечит интеграцию с государственными системами туризма. Данная автоматизированная информационная система позволит качественно улучшить ведение туристического бизнеса и позволит избежать привлечения посредников. Это приведет к улучшению туристического климата, обеспечит доступные цены, прозрачность ценообразования в отрасли в целом.

3.4. Социальное обеспечение

Основными направлениями информатизации в сфере социального обеспечения являются:
улучшение информированности граждан об их правах на получение льгот, субсидий, пенсий, пособий, выплат, медицинской и материальной помощи;
создание сервисов дистанционного расчета размеров социальной помощи, положенной гражданам, подачи заявлений в электронной форме для получения этой помощи;
автоматизация учета получателей социальной помощи, предоставляемой по различным основаниям и в различных формах;
создание электронной карты для получателей социальной помощи;
оптимизация информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым социального обеспечения при назначении адресной социальной помощи;
автоматизированное формирование сводной статистики по социальной помощи и анализу прогнозирования бюджетных расходов для предоставления социальной помощи в Республике Крым.
Необходимо совершенствование системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни путем обеспечения доступа к информационным ресурсам. Инвалиды по слуху являются практически незащищенными в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, так как службы экстренной помощи не оснащены необходимым оборудованием для принятия и отправки СМС-сообщений, что не позволяет людям с дефектами слуха и речи обратиться в службу "Скорой помощи" при возникновении экстренной ситуации. Они не могут обратиться в полицию или сообщить о пожаре. Лишь небольшая часть общественного транспорта оснащена световыми табло оповещения об остановках для инвалидов по слуху. Требуется также адаптация предоставления услуг для людей с ограниченными физическими возможностями в сфере информатизации и связи.

3.5. Труд и занятость

Основными направлениями информатизации в сфере труда и занятости населения являются:
предоставление гражданам сведений о рабочих местах (вакантных должностях), условиях труда, социальных гарантиях, транспортной доступности рабочего места, условиях проживания;
обеспечение сбора, консолидации, анализа сведений об удаленных рабочих местах для граждан с ограниченной мобильностью и особыми потребностями, в том числе с использованием информационного портала "Работа в России" Федеральной службы по труду и занятости;
повышение информированности граждан о существующих и о принимаемых правовых актах в сфере труда и занятости;
совершенствование региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства в другой местности;
создание в Республике Крым специальных сервисов для сбора, консолидации и анализа сведений, направленных на повышение мобильности граждан, в том числе в интерактивном режиме, а также осуществление передачи информации в федеральную государственную информационную систему для решения задач повышения трудовой мобильности граждан.

3.6. Строительство

Основными направлениями информатизации в сфере строительства являются:
предоставление гражданам и участникам рынка сведений о планировании и реализации проектов по строительству и их дальнейшей регистрации в геоинформационной системе Республики Крым;
обеспечение электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и субъектов строительного комплекса при реализации проектов в области архитектуры и градостроительства;
сокращение времени, необходимого для прохождения административных процедур при реализации инвестиционных проектов сферы строительства, упрощение получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и прохождения контрольно-надзорных мероприятий;
создание программы по созданию сметной документации;
создание электронного архива проектно-сметной, строительной и эксплуатационной документации;
формирование механизмов общественного контроля и повышение прозрачности процедур принятия решений в области архитектуры и градостроительства;
обеспечение автоматизированного сбора, хранения, анализа и защиты сведений об объектах строительства, в том числе транспортной и коммунальной инфраструктур.

3.7. Дорожное хозяйство

Основными направлениями информатизации в сфере дорожного хозяйства являются:
предоставление гражданам и участникам рынка информации о проектах развития дорожно-транспортного комплекса Республики Крым и об организациях - участниках процесса строительства, ремонта, реконструкции и содержания объектов;
паспортизация объектов дорожного хозяйства Республики Крым и их привязка к карте;
планирование и учет выполненных работ по проектированию, строительству и содержанию объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;
учет бюджетных расходов по объектам капитального строительства, ремонта, реконструкции и эксплуатации, автоматизация управленческих процессов в сфере дорожного строительства;
создание электронной системы оплаты дорожных сборов;
создание системы общественного контроля за состоянием дорог на территории Республики Крым.

3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства региональная информатизация осуществляется в соответствии с положениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также мерами по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Основная цель - обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и эксплуатирующих организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения основной цели в Республике Крым необходимо разработать Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - ГИС "ЖКХ"), обеспечивающую сбор, обработку, хранение, представление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Основными особенностями данной системы являются:
открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой;
возможность передачи данных по защищенным каналам связи федеральному оператору всероссийской государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;
многократность использования информации, размещенной в системе, участниками информационного взаимодействия;
использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
непрерывность и бесперебойность функционирования системы;
регистрация аварийных ситуаций и чрезвычайных происшествий в режиме "реального времени";
приоритетность использования электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации при размещении информации в системе;
осуществление контроля за расходованием бюджетных средств при проведении работ на территории Республики Крым;
полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;
бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;
использование единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой;
надежность программных и технических средств системы;
обеспечение национальной безопасности при создании, эксплуатации и модернизации системы.

3.9. Безопасность жизнедеятельности

Основными направлениями информатизации в сфере безопасности жизнедеятельности являются:
обеспечение информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, биологического и социального характера;
внедрение систем охранно-пожарной и аварийной сигнализации, средств экстренной голосовой связи и вызова оперативных служб (система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", система "ЭРА-ГЛОНАСС", общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и иные информационные системы);
внедрение комплексных систем видеонаблюдения, систем контроля доступа, иных технических средств обеспечения безопасности, в том числе в области экологического, сейсмического и иного контроля, систем жизнеобеспечения, автоматизации мониторинга и предотвращения кризисных ситуаций;
контроль над перемещением транспортных средств, в том числе осуществляющих грузопассажирские перевозки и перевозки опасных грузов, с применением средств спутникового позиционирования;
обеспечение мониторинга дорожно-транспортной ситуации и управления транспортными потоками;
внедрение автоматических систем наблюдения за состоянием и уровнем загрязнения окружающей среды;
автоматизация информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Республики Крым, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в части организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;
моделирование и прогнозирование развития Республики Крым на основании средств автоматизированного мониторинга и комплексных расчетных моделей с учетом требований к уровню защищенности от угроз общественной безопасности в Республике Крым.

3.10. Транспорт

Основными направлениями информатизации в сфере транспорта являются:
оптимизация управления системой транспорта в Республике Крым, в том числе путем мониторинга местонахождения подвижного состава на линиях в режиме реального времени;
формирование актуальной картографической информации о состоянии автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;
доступность для граждан сведений о расписании движения общественного транспорта, об изменениях в расписании, карты загруженности дорог, сведений о фактическом движении общественного транспорта;
предоставление гражданам возможности дистанционного приобретения проездных билетов, возможностей оплаты проезда на общественном транспорте с использованием технических средств и электронных проездных билетов;
организация информационного взаимодействия между различными муниципальными образованиями, образованными в Республике Крым и на межсубъектном уровне внутри федеральных округов, для обеспечения единых стандартов в области информирования граждан о работе общественного транспорта и возможности использования единых электронных средств по оплате проезда.
Информатизация транспортной отрасли осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, целью которой является ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, повышение доступности транспортных услуг для населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации на мировом рынке транспортных услуг, а также повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Для достижения таких целей на региональном уровне рекомендуется обеспечить автоматизацию управления системой транспорта в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, в том числе путем создания диспетчерских центров управления движением транспорта, внедрения автоматизированных систем управления дорожным движением и управления движением общественного транспорта с использованием информационно-навигационных систем, а также формирования актуальной картографической информации о состоянии автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры региона.
В целях повышения безопасности дорожного движения целесообразно создавать информационные системы, обеспечивающие информирование участников дорожного движения в режиме реального времени о чрезвычайных ситуациях, авариях, заторах, метеорологической обстановке, в том числе с использованием мобильной связи. Для улучшения соблюдения правил дорожного движения его участниками, повышения уровня собираемости штрафов, снижения коррупционных рисков рекомендуется внедрять системы автоматизированной фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения и инструментов дистанционной оплаты штрафов. Для повышения доступности транспортных услуг для населения целесообразно предоставлять гражданам данные о расписании движения общественного транспорта, об изменениях в указанном расписании, карт загруженности дорог и о фактическом движении общественного транспорта, а также возможность дистанционного приобретения проездных билетов и оплаты проезда с использованием технических средств и электронных проездных билетов.
Реализация мероприятий по созданию в Республике Крым современной региональной информационно-навигационной инфраструктуры по использованию возможностей спутниковых навигационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности:
повышение объемов, номенклатуры, количества и качества продуктов и услуг, произведенных и оказанных с использованием спутниковых навигационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в интересах системы государственного управления и социально-экономического развития Республики, повышения качества жизни и уровня безопасности жителей и гостей Республики Крым;
совершенствование и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Республики Крым на основании получаемых информационно-навигационных данных и других результатов космической деятельности;
повышение качества работы предприятий и учреждений сфер жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, земельных ресурсов, служб экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, аварийных служб, поставщиков коммунальных услуг;
информирование граждан о положительных результатах внедрения спутниковых навигационных технологий системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, позволивших изменить в положительном направлении социально-экономическую ситуацию в Республике Крым, - экономно расходовать бюджетные средства, улучшить качество транспортного обслуживания населения, уменьшить время прибытия автомобилей скорой неотложной помощи и т.д.;
обучение жителей и гостей Республики Крым и развитие у них устойчивых навыков использования доступных навигационных и информационных услуг ГЛОНАСС;
подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих к использованию возможностей современных информационных технологий в своей профессиональной деятельности;
стимулирование и расширение регионального рынка услуг, использующих результаты космической деятельности.

3.11. Культура

Информатизация в сфере культуры Республики Крым осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186, и имеет целью создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизации работы учреждений культуры, обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала личности.
Целесообразно предусмотреть оснащение образовательных учреждений в сфере культуры, детских школ искусств современным материально-техническим оборудованием и создать условия для внедрения новейших информационно-коммуникационных технологий.
В рамках выполнения указов Президента и распоряжений Правительства Российской Федерации перед крымскими библиотеками встали новые задачи и направления деятельности: интеграция в общероссийское библиотечно-информационное пространство, включение в работу по созданию электронных информационных ресурсов библиотек, развитию Национальной электронной библиотеки России, Сводного каталога библиотек России, организации модельных библиотек и т.д. Деятельность библиотек по развитию Сводного электронного каталога, созданию и развитию электронных информационных ресурсов, развитию информационных порталов и электронных справочных служб библиотек, увеличению количества творческих мероприятий осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", которым регламентирована государственная поддержка создания публичных электронных библиотек.
Объединяя усилия по созданию единого библиотечно-информационного ресурса - электронной библиотеки Крыма, библиотечные учреждения смогут интегрироваться в единое информационное пространство и стать частью Национальной электронной библиотеки России. Материально-техническое состояние крымских библиотек, уровень их развития значительно отстает от уровня развития библиотек Российской Федерации. Так, библиотечные фонды публичных библиотек Республики Крым составляют свыше 11,2 млн экземпляров документов, большая часть фонда морально и физически устарела, не соответствует информационным запросам пользователей, отсутствует ряд современных русскоязычных изданий. Существует острая необходимость в оцифровке 43,0 тыс. экземпляров редких и ценных изданий, которые хранятся в фондах ряда публичных библиотек, для их учета в Реестре книжных памятников Российской Федерации.
Поэтому необходимо консолидировать усилия для решения этих комплексных задач с использованием информационно-коммуникационных технологий путем системного развития и модернизации библиотек, расположенных на территории Республики Крым, с созданием единого центра обработки данных всех существующих библиотек Республики Крым.
Необходимо реализовать ряд ключевых мероприятий, которые лягут в основу создания единой платформы информационно-аналитической системы библиотек Республики Крым.
Основными направлениями информатизации в сфере культуры являются:
разработка и поддержка интернет-сайтов, информационных систем; создание электронных образов описей фондов и архивных документов, техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и документов текущего делопроизводства;
создание и развитие электронных информационных ресурсов библиотек (в том числе представленных в информационно-коммуникационной сети Интернет), развитие электронных справочных служб библиотек;
развитие Сводного электронного каталога библиотек России в Республике Крым;
формирование архивных электронных ресурсов и их размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
создание, модернизация и поддержка общеотраслевых архивных информационных систем и электронных информационных ресурсов Государственного архива Республики Крым, государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов;
оцифровка документов и справочно-поисковых средств государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов;
закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов;
закупка компьютерного оборудования для Государственного архива Республики Крым, государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов;
закупка лицензионного программного обеспечения для Государственного архива Республики Крым, государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов;
реализация интернет-проектов на основе архивных документов государственных архивов, архивных отделов, муниципальных архивов для популяризации исторически значимых событий Республики Крым;
обеспечение доступа граждан к объектам культуры и к сведениям государственных архивов, в том числе за счет создания в сети "Интернет" сайтов театров и музеев, а также создание и размещение виртуальных музеев;
перевод в электронную форму ведения каталогов библиотек;
перевод документов архивного фонда Республики Крым в электронную форму, формирование электронных баз фондов музеев и электронных копий уникальных памятников из музейных фондов;
внедрение электронных билетов в музеи, театры и на зрелищные мероприятия.

3.12. Энергетика

Информатизация в сфере энергетической отрасли Республики Крым осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321, целью которой является развитие энергосбережения, повышение энергоэффективности Республики Крым и содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса. Для этого следует создать на региональном уровне портал государственных информационных ресурсов, обеспечивающих учет в электронной форме основных объектов и субъектов отрасли энергетики, что должно повысить достоверность соответствующих учетных сведений.
Целесообразно также предусмотреть создание информационных систем автоматизированного сбора и анализа данных об энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Республики Крым, в том числе о достижении целевых показателей существующих региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности, увеличить эффективность планирования таких программ, привлекать инвестиции на мероприятия по энергоэффективности из внебюджетных источников. Региональные информационные системы в сфере энергетики должны обеспечивать возможность автоматического формирования аналитических и отчетных данных.
Основными направлениями информатизации в сфере энергетики являются:
предоставление в электронной форме услуг для физических и юридических лиц по технологическому подключению объектов;
обеспечение автоматизированного сбора и анализа данных об энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Республики Крым и передача этих сведений в федеральные информационные системы;
планирование развития и модернизации коммунальной инфраструктуры;
контроль реализации показателей программы энергоэффективности Республики Крым и отраслевых подпрограмм;
определение свободных мощностей для использования в инвестиционных и инновационных проектах;
контроль за аварийными ситуациями в режиме "реального времени";
возможность граждан оперативно сообщать информацию как о возможных аварийных ситуациях, так и возникших аварийных ситуациях.

3.13. Сельское хозяйство

В сфере сельского хозяйства Республики Крым информатизация осуществляется с учетом Положения о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года № 157 "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства", и имеет целью повышение продовольственной безопасности, увеличение прозрачности цикла производства продукции, более эффективное использование природных ресурсов, в частности земель сельскохозяйственного назначения, а также рост эффективности использования субсидий, предоставляемых сельхозпроизводителям. Для этого рекомендуется формирование государственных информационных ресурсов, обеспечивающих учет в электронной форме основных объектов и субъектов отрасли сельского хозяйства, в том числе ведение паспортов животных, паспортов полей, учет сельхозпроизводителей, учет и регистрацию сельскохозяйственной техники.
Целесообразно обеспечить доступ к таким сведениям всех заинтересованных лиц и организовать на их базе предоставление информационных сервисов и государственных и муниципальных услуг проверки достоверности ветеринарной сопроводительной документации, постановки в очередь на получение субсидий, приема электронных документов, необходимых для получения субсидий, раскрытия информации о пустующих землях сельскохозяйственного назначения, информирования о торгах на право аренды таких земель и других. Данные сельскохозяйственного учета также позволят обеспечить прозрачность предоставления субсидий товаропроизводителям, учитывающего их финансовое состояние и эффективность деятельности. В целях развития безопасности продовольствия рекомендуется обеспечить межведомственный, межрегиональный и межуровневый обмен в электронной форме сведениями о зарегистрированной сельскохозяйственной технике, выданных ветеринарных сопроводительных документах, сертификатах семян, маршрутах движения скота, поставках продовольственной продукции, племенных хозяйствах, показателях производства и иными сведениями.
Государственная информационная система Республики Крым в сфере сельского хозяйства проектируется и разрабатывается с учетом основных положений о создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее - СГИО СХ), реализуемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Основными направлениями информатизации в области сельского хозяйства являются создание и развитие информационных систем, обеспечивающих сбор и обработку данных:
о состоянии сельского хозяйства и оценке продовольственной безопасности;
по специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, мониторингу, учету, контролю и анализу субсидий на поддержку агропромышленного комплекса;
по учету и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним;
в сфере племенного животноводства;
в сфере ветеринарии, в том числе выдача ветеринарных сертификатов в форме электронных документов;
в сфере растениеводства;
по учету и мониторингу земель сельскохозяйственного назначения.
С целью повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в сфере сельского хозяйства в Республике Крым рекомендуется разработать проект ведомственной программы информатизации сельского хозяйства с учетом основных положений СГИО СХ.

4. Повышение качества предоставления услуг

В соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р (далее - Концепция предоставления услуг), повышение качества предоставления услуг обеспечивается за счет дистанционного взаимодействия с заявителем, сокращения перечня документов, обязательных для предоставления заявителем, использования межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг, сокращения сроков предоставления услуг и повышения удобства их получения заявителем.
В Республике Крым необходимо обеспечить заявителям возможность:
обращения за получением услуг, получения результата услуги и уведомления о ходе ее предоставления посредством различных форм и способов доступа, в том числе посредством Единого портала, а также посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
совершения платежей, необходимых для получения услуг, в электронной форме;
досудебного (внесудебного) обжалования в электронной форме решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
оценивания качества предоставления услуг, в том числе предоставляемых в МФЦ.
Информация о качестве предоставляемых в МФЦ услуг передается из автоматизированных информационных систем МФЦ в информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг. Информация об услугах исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым передается из автоматизированных информационных систем в информационные системы мониторинга качества предоставляемых услуг в Республике Крым.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации, предоставляющие услуги, а также осуществляющие контрольно-надзорные функции, обеспечивают создание и доработку информационных систем в целях обеспечения автоматизации предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, в том числе автоматизации внутренних процессов и автоматизации процессов взаимодействия с заявителем.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают оптимизацию порядка предоставления приоритетных услуг в электронной форме в соответствии с методическими рекомендациями, определяющими требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, разрабатываемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Крым

В целях реализации права граждан на доступ к информации о нормативных правовых актах Республики Крым обеспечивается доступ к сведениям о нормативных правовых актах, включенных в федеральный реестр нормативных правовых актов Республики Крым и государственный реестр уставов муниципальных образований, а также к дополнительным сведениям о них, в том числе о результатах антикоррупционной экспертизы таких нормативных правовых актов.
Для повышения удобства доступа граждан к официальным сведениям в Республике Крым необходимо обеспечить объединенную индексацию информации и сформировать единый навигационно-поисковый сервис для официальных сайтов государственных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подведомственных учреждений, организаций и предприятий с использованием стандарта взаимодействия официальных сайтов, разрабатываемого Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Размещение информации о деятельности государственных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым необходимо осуществлять в открытом доступе. При определении приоритетов публикации той или иной информации в форме открытых данных необходимо ориентироваться на потребности потенциальных разработчиков и пользователей сервисов, основанных на открытых данных.
На уровне Республики Крым необходимо обеспечить официальное опубликование нормативных правовых актов государственных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в электронной форме на Портале Совета министров Республики Крым и "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

6. Управление информатизацией

Управление информатизацией предполагает осуществление следующих основных функций:
стратегическое планирование информатизации, увязанное с задачами социально-экономического развития региона и оптимизации исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Крым своих полномочий, в том числе при предоставлении государственных услуг;
нормативное правовое регулирование деятельности по информатизации;
координация расходов на региональную информатизацию, сбор заявок, консолидация потребностей в информационно-коммуникационных технологиях органов государственной власти Республики Крым, планирование, согласование и размещение государственного заказа;
управление проектами в сфере информатизации, в том числе приемка результатов работ, выполненных по государственному и муниципальному заказам, и обеспечение эксплуатации информационных систем.
На уровне Республики Крым должна быть использована проектно ориентированная система управления с учетом разработанных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации методических рекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах и разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации методических рекомендаций по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Крым.
Концепции и программы долгосрочного развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Крым утверждаются Советом министров Республики Крым.
Отраслевые концепции и программы информатизации отдельных отраслей экономики, а также ежегодные сводные планы информатизации органов государственной власти Республики Крым утверждаются соответствующими органами государственной власти Республики Крым.

7. Органы управления информатизацией

На уровне Республики Крым должна быть сформирована система управления информатизацией, включающая следующие органы и должностные лица:
заместитель Председателя Совета министров Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей, обеспечивающий общее руководство информатизацией, ответственный за ее результативность;
консультативно-совещательный орган при Совете министров Республики Крым, ответственный за определение перечня приоритетных проектов по информатизации, направленных в том числе на реализацию мероприятий Программы информатизации Республики Крым и осуществление мониторинга их выполнения, подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования мероприятий, осуществляемых согласно настоящей Концепции (далее - Совет по информатизации);
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере информатизации (далее - уполномоченный орган по информатизации);
исполнительные органы государственной власти Республики Крым, выполняющие функции по реализации государственной политики в различных отраслях экономики (далее - отраслевые органы).
Органы управления информатизацией рекомендуется наделить следующими полномочиями.
Совет по информатизации:
осуществляет подготовку предложений по необходимым объемам бюджетного финансирования мероприятий, осуществляемых согласно настоящей Концепции;
вносит предложения и рекомендации по эффективному информационному взаимодействию исполнительных органов государственной власти Республики Крым с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым на межведомственном уровне в части использования информационных и коммуникационных технологий;
вносит предложения и рекомендации о целесообразности создания или ликвидации государственных информационных систем Республики Крым.
В состав Совета по информатизации входят представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, общественных, научных и иных организаций Республики Крым. Создание и утверждение порядка деятельности Совета по информатизации устанавливается Главой Республики Крым.
Уполномоченный орган по информатизации:
осуществляет долгосрочное стратегическое планирование информатизации, определяющее принципы, цели, задачи, результаты и целевые показатели информатизации в Республике Крым;
организует и координирует деятельность по разработке и реализации программ информатизации в Республике Крым;
координирует деятельность органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, совместно с отраслевыми органами формирует планы оптимизации предоставления услуг;
координирует деятельность органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по ведению базовых ресурсов в электронной форме;
осуществляет методическую и экспертную поддержку отраслевых органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
координирует выполнение мероприятий в сфере информатизации, связанных с созданием, развитием, эксплуатацией, модернизацией государственных информационных систем исполнительными органами государственной власти Республики Крым, включая ведение необходимых для автоматизированного взаимодействия справочников и классификаторов, и готовит предложения по определению органов (организаций), исполняющих обязанности операторов информационных систем и объектов единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Крым, совместно используемых отраслевыми органами Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
координирует интеграцию государственных информационных систем Республики Крым между собой и с федеральными государственными информационными системами;
проверяет соответствие результатов реализации проектов информатизации плановым показателям и осуществляет мониторинг состояния информатизации в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, в том числе качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
определяет перечни типовых элементов информационно-коммуникационных технологий (информационных систем, базового программного обеспечения, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расходных материалов, программно-аппаратных комплексов и др.) и утверждает типовые нормы расходов на них;
осуществляет функции единого заказчика при размещении заказа на закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Отраслевые органы:
осуществляют планирование использования информационно-коммуникационных технологий в отдельных отраслях экономики, взаимоувязанное с развитием других отраслей;
осуществляют функции заказчика при размещении заказа на закупки товаров и услуг в сфере компетенции и управляют выполнением программ и мероприятий;
предоставляют государственные и муниципальные услуги в электронной форме и обеспечивают их оптимизацию, обеспечивают ведение базовых ресурсов в электронной форме и исполнение других функций с использованием информационно-коммуникационных технологий в сфере компетенции;
обеспечивают доступ граждан к официальной общедоступной информации посредством ее размещения на официальных сайтах в сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.
Совет по информатизации обеспечивает публичное обсуждение деятельности в сфере информатизации Республики Крым с общественными и иными заинтересованными организациями, экспертным сообществом, а также гражданами Российской Федерации.

8. Координация расходов на информатизацию

Для оптимизации расходов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым на информатизацию и повышения их эффективности формируются механизмы координации расходов, в том числе:
долгосрочное межотраслевое планирование расходов на информационно-коммуникационные технологии, снижающее дублирование расходов на региональную телекоммуникационную инфраструктуру и обеспечивающее ее совместное использование региональными потребителями;
консолидация расходов и осуществление объединенных закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающие сокращение совокупных расходов отраслевых органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
контроль наличия в программах, планах, проектах по информатизации, реализуемых отраслевыми органами, целевых показателей, имеющих конкретный и измеримый характер;
контроль соответствия создаваемых информационных систем федеральным и региональным документам стратегического планирования, а также требованиям по совместимости информационных систем;
проверка соответствия расходов, осуществляемых отраслевыми органами на информационно-коммуникационные технологии, рыночному уровню цен.
Ежегодные сводные планы информатизации органов государственной власти Республики Крым должны содержать перечень закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий, финансирование которых осуществляется за счет бюджета Республики Крым и федерального бюджета (далее - сводный план).
Сводный план формируется уполномоченным органом по информатизации на основе заявок профильных органов, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в части расходов, финансирование которых осуществляется за счет бюджета Республики Крым и федерального бюджета.
При формировании сводного плана исключается дублирование расходов на формирование телекоммуникационной инфраструктуры отраслевыми органами и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым путем консолидации их потребностей в отношении однородных товаров (услуг). В случаях, когда это обеспечивает снижение цены за счет увеличения объема закупки, формируются объединенные лоты.
Для сокращения бюджетных расходов уполномоченный орган по информатизации обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, размещение в национальном фонде алгоритмов и программ (далее - фонд) созданных или приобретенных с привлечением средств бюджета Республики Крым программ и подготовительной (проектной), технической и иной документации к таким программам.

9. Порядок реализации Концепции

Реализация Концепции рассчитана на период до 2018 года согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации". На уровне Республики Крым необходимо утвердить Планы мероприятий по реализации направлений настоящей Концепции. Реализация настоящей Концепции предполагает достижение следующих основных результатов:
повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
выравнивание с общероссийским уровнем развития информационного общества в Республике Крым и увеличение доступности для граждан информационно-коммуникационных технологий и возможностей, основанных на них;
повышение эффективности государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Эффективность процессов информатизации в Республике Крым определяется с использованием контрольных целевых показателей реализации настоящей Концепции, включающих в себя показатели статистического наблюдения, результаты регулярного мониторинга реализации настоящей Концепции, результаты социологических и опросных исследований и иные показатели.

Типовой состав единой информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры Республики Крым

На уровне Республики Крым необходимо определить состав и функции компонентов единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Крым (далее - региональная инфраструктура), обеспечивающих ее взаимодействие с инфраструктурой электронного взаимодействия, руководствуясь следующими принципами:
сокращение временных и финансовых расходов граждан и организаций при взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
юридическая значимость документов и сведений, представленных в электронной форме, отказ от дублирования ведения государственных и муниципальных информационных ресурсов в электронной и бумажной формах;
сокращение трудозатрат на выполнение государственными и муниципальными служащими своих функций;
программно-целевое управление информатизацией;
консолидация бюджетных ресурсов, формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

10. Инженерная инфраструктура

Инженерная инфраструктура используется для обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым основными средствами автоматизации деятельности. К инженерной инфраструктуре относятся:
региональный сегмент телекоммуникационной инфраструктуры;
региональный сегмент инфраструктуры хранения и обработки данных;
внутренняя телекоммуникационная инфраструктура исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, интегрированная с общефедеральной телекоммуникационной инфраструктурой;
локально расположенные средства вычислительной техники, в том числе рабочие станции общего назначения, серверное оборудование, средства печати и копирования данных и др.; средства обеспечения информационной безопасности.

Региональный участок телекоммуникационной инфраструктуры

Основу регионального участка телекоммуникационной инфраструктуры должны составлять современные оптоволоконные мультисервисные сети связи, функционирующие по единым стандартам, с установленным уровнем качества обслуживания, обеспечивающие потребителей услугами передачи данных любого типа.
В целях сокращения цифрового неравенства на уровне Республики Крым необходимо осуществить мероприятия, направленные на повышение доступности для граждан и организаций услуг высокоскоростного доступа к сети "Интернет" и иных видов информационно-телекоммуникационных (инфокоммуникационных) услуг, снижение административных барьеров, стимулирование роста в регионе числа операторов связи и повышения конкуренции.
При планировании мероприятий по развитию регионального сегмента телекоммуникационной инфраструктуры необходимо учитывать, что должно быть обеспечено:
за счет федерального бюджета Российской Федерации во всех населенных пунктах с населением от двухсот пятидесяти до пятисот человек - не менее чем одна точка доступа, подключаемая с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивающая возможность передачи данных со скоростью не менее чем 10 Мбит/с;
за счет внебюджетных источников во всех населенных пунктах с населением более пятисот человек - не менее чем одно средство коллективного доступа по предоставлению доступа к сети "Интернет" без использования пользовательского оборудования абонента.

Региональный сегмент инфраструктуры хранения
и обработки данных

Региональный сегмент инфраструктуры хранения и обработки данных (далее - вычислительная инфраструктура) включает в себя локальные и совместно используемые средства вычислительной техники - центры обработки данных (далее - ЦОД). В Республике Крым определяется порядок формирования вычислительной инфраструктуры исходя из критериев совокупного сокращения бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органов и организаций, отнесенных к ведению исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, многофункциональных центров, бюджетных и иных организаций (далее - пользователи инфраструктуры обработки данных) на закупки и аренду аппаратных мощностей. При этом необходимо учитывать особенности территориального расположения пользователей инфраструктуры обработки данных и уровень проникновения в регионе каналов связи, пригодных для использования удаленных ЦОД, систематически определяя потребности в услугах ЦОД и, в случаях, когда это экономически обосновано, размещая консолидированный заказ на услуги (создание) ЦОД.

Программно-аппаратные средства обеспечения
информационной безопасности

Средства обеспечения информационной безопасности предназначены для:
защиты информации от вредоносного воздействия компьютерных вирусов, несанкционированного доступа, в том числе при межсетевом взаимодействии между информационными системами, для обнаружения компьютерных атак;
обеспечения конфиденциальности и целостности информации;
выявления уязвимостей и мониторинга инцидентов, связанных с информационной безопасностью;
резервного копирования и восстановления информации.
Выбор и применение средств обеспечения информационной безопасности осуществляется согласно классификации информационных систем с учетом моделей угроз и моделей нарушителя информационной безопасности.

Региональная информационно-телекоммуникационная
инфраструктура электронного взаимодействия

Региональная информационно-телекоммуникационная инфраструктура электронного взаимодействия (далее - региональная инфраструктура электронного взаимодействия) образована информационными системами, обеспечивающими информационное взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем между собой и с информационными системами граждан и организаций, эксплуатируемыми гражданами и организациями в целях информационного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Развитие инфраструктуры электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с принципами совершенствования инфраструктуры электронного взаимодействия, определенными в настоящей Концепции.
В Республике Крым необходимо определить перечень и функции информационных систем, входящих в состав инфраструктуры электронного взаимодействия, установить порядок их разработки и эксплуатации. Для каждой такой информационной системы утверждаются требования к уровню обслуживания потребителей и порядок определения стоимости ее использования в случае, если оно носит платный характер. Все требования, предъявляемые со стороны инфраструктуры электронного взаимодействия к потребителям ее сервисов, должны быть утверждены нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Система межведомственного электронного взаимодействия

Республика Крым финансирует создание и эксплуатацию системы межведомственного взаимодействия Республики Крым, обеспечивающей информационное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым между собой и с системой межведомственного взаимодействия. Информационные системы исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций подключаются к системе межведомственного взаимодействия через региональную систему межведомственного взаимодействия Республики Крым.
На уровне Республики Крым в случае изменения сервисов предоставления сведений поставщиками должно быть обеспечено изменение средств доступа к ним согласно регламентам системы межведомственного взаимодействия.

Единая система идентификации и аутентификации

Для обеспечения использования единой системы идентификации и аутентификации при организации доступа с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым принимают план перевода соответствующих информационных систем для использования единой системы идентификации и аутентификации.
Операторы региональных и муниципальных информационных систем:
организуют уведомление пользователей о предстоящем прекращении поддержки их учетных записей и информируют их о необходимости пройти регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации;
обеспечивают регистрацию государственных и муниципальных служащих в единой системе идентификации и аутентификации и использование ее учетных записей при доступе государственных и муниципальных служащих к Федеральному реестру государственных и муниципальных услуг (функций), Единому порталу, иным информационным системам, используемым для предоставления государственных и муниципальных услуг и требующим авторизованного доступа.
Регистрация в единой системе идентификации и аутентификации должна осуществляться на базе МФЦ по заявлениям граждан.

Средства использования электронной подписи

В Республике Крым создаются ведомственные удостоверяющие центры или используются услуги коммерческих удостоверяющих центров с целью обеспечения сокращения бюджетных расходов на получение и обслуживание сертификатов ключей электронных подписей. Вновь создаваемые удостоверяющие центры (удостоверяющие центры, с которыми заключаются новые договоры) должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к оказанию удостоверяющими центрами типовых услуг, утверждаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Заказчики услуг удостоверяющих центров не могут устанавливать им требования, влекущие за собой сегментацию единого пространства доверия электронным подписям, в том числе ограничивающие применимость создаваемых и выдаваемых ими сертификатов ключей электронной подписи в государственных и муниципальных информационных системах.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым обеспечивают использование электронной подписи в создаваемых и эксплуатируемых ими информационных системах, а также финансирование получения и обслуживания сертификатов ключей электронных подписей государственных и муниципальных служащих за счет собственных средств.

Реестр государственных и муниципальных услуг

В Республике Крым ведется Реестр государственных и муниципальных услуг.
Порядок формирования и ведения Реестра государственных и муниципальных услуг определяется Советом министров Республики Крым.
Сведения, содержащиеся в Реестре государственных и муниципальных услуг, передаются в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - федеральный реестр) путем заполнения электронных форм федерального реестра или интеграции реестров государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Крым и реестров муниципальных органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с федеральным реестром.
Сведения о государственных и муниципальных услугах, размещенные на Едином портале, должны соответствовать сведениям об этих услугах, содержащимся в федеральном реестре.

Порталы государственных услуг

В Республике Крым обеспечивается размещение сведений о государственных и муниципальных услугах, включенных в примерный перечень услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, согласно приложению к Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р, и организуется их получение в электронной форме на Едином портале.
В Республике Крым обеспечивается размещение сведений о прочих услугах в федеральном реестре и организуется доступ пользователей к получению услуг в электронной форме путем размещения на Едином портале по своему выбору:
интерактивных форм заявлений, необходимых для получения услуг, создаваемых с помощью специализированного сервиса Единого портала (далее - конструктор форм), создаваемого Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
гиперссылок, обеспечивающих бесплатную переадресацию пользователей на страницу предоставления услуги, содержащую интерактивные формы заявлений, на региональном портале, при этом должна обеспечиваться интеграция личного кабинета получателя услуг на региональном портале с единым личным кабинетом получателя услуг на Едином портале и использование единой системы идентификации и аутентификации.

Многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг

Информационные системы МФЦ должны поддерживать передачу уведомлений о ходе предоставления услуг и результате предоставления услуг, а также осуществление безбумажного межведомственного согласования документов и осуществление мониторинга предоставления услуг на базе МФЦ.
Необходимо исключить направление дублирующих межведомственных запросов и дублирующего ведения регистрационного учета, связанного с предоставлением услуг, МФЦ и исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Информатизация многофункциональных центров должна проводиться в соответствии с правилами организации деятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также Методическими рекомендациями по обеспечению деятельности МФЦ, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

Единый платежный шлюз

В Республике Крым необходимо с 1 марта 2017 года осуществить интеграцию информационных систем МФЦ с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - информационная система о платежах), для чего:
разработать сервисы передачи и приема необходимых для осуществления платежа сведений в единый платежный шлюз и зарегистрировать в системе о платежах региональные и муниципальные органы и организации, являющиеся получателями платежей;
обеспечить формирование предварительных начислений для оплаты государственной пошлины заявителями и прием от заявителя оплаты пошлины.

Система досудебного (внесудебного) обжалования

В Республике Крым с 1 марта 2016 года необходимо обеспечить интеграцию с федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - система досудебного обжалования), для чего:
модернизировать информационные системы, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в части функциональности сбора и обработки жалоб заявителей;
организовать сбор и обработку поступивших жалоб.

Информационные системы обеспечения управленческой
и типовой деятельности

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в целях повышения эффективности государственного управления и обеспечения обработки сведений государственных и муниципальных информационных ресурсов, данных официальной государственной статистики, иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений, обеспечивают передачу сведений в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" в соответствии с запросами федеральных органов исполнительной власти.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым также используют систему "Управление" для получения сведений об услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти.
К базовому программному обеспечению относятся системное программное обеспечение и программное обеспечение общего назначения - операционные системы, системы управления базами данных, офисные приложения, приложения поддержки сетевой инфраструктуры, средства управления и использования электронной почты, средства разработки и др.
К информационным системам обеспечения управленческой и типовой деятельности, предназначенным для автоматизации типовых обеспечивающих полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Крым и местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, относятся:
системы электронного документооборота;
информационно-аналитические системы;
системы управления персоналом (кадрового учета);
системы управления финансами и бухгалтерского учета;
системы геоинформационного и картографического обеспечения деятельности;
иные системы, в том числе системы управления материальными и нематериальными активами, системы справочной правовой информации, системы ведения официальных сайтов, центры обработки вызовов, системы автоматизации приема и обработки запросов и обращений граждан и др.
При закупках (аренде, разработке) базового программного обеспечения, а также программного обеспечения, используемого в информационных системах автоматизации управленческой и типовой деятельности, необходимо:
выявлять потребности и анализировать организационную и финансовую целесообразность консолидированных закупок (аренды, разработки), а также реализации требуемых функций на базе "облачных" технологий, обеспечивая сокращение расходов на оплату лицензий и услуг технической поддержки;
анализировать целесообразность использования свободного программного обеспечения, позволяющего сократить бюджетные расходы и снизить зависимость от поставщиков и разработчиков программного обеспечения.
Информационные системы автоматизации управленческой и типовой деятельности должны обеспечивать регламентированный обмен сведениями между ними, а также с иными информационными системами.
Информационные системы документооборота должны обеспечивать юридически значимое взаимодействие в электронной форме исполнительных органов государственной власти Республики Крым, их структурных подразделений, администраций и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, городских округов между собой и с подведомственными и иными бюджетными органами и организациями, а также межведомственный документооборот между исполнительными органами государственной власти Республики Крым и федеральными органами государственной власти. Информационные системы документооборота должны поддерживать прием, учет и передачу ответов по обращениям граждан, в том числе посредством интеграции с системой досудебного обжалования и информационными системами исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Республика Крым вправе создать информационно-аналитическую систему региона для централизованного сбора, обобщения, анализа и обмена информацией, необходимой для информационного обеспечения руководителей и сотрудников органов государственной власти, принятия управленческих решений и подготовки отчетности. При создании информационно-аналитических систем необходимо обеспечивать методологическое, семантическое и технологическое единство процессов сбора, актуализации и обработки сведений, исключая или сводя к минимуму предоставление сведений в ручном режиме.
Информационно-аналитические системы должны в автоматизированном режиме получать агрегированные и статистические сведения из информационных ресурсов региональных органов и организаций и обеспечивать достоверность информации о текущем статусе выполнения региональных проектов и программ и повсеместный доступ уполномоченных сотрудников к информации системы. Все общедоступные сведения информационно-аналитической системы должны предоставляться без авторизации любым пользователям информационно-аналитической системы в сети "Интернет", в том числе в формате открытых данных.
Информационные системы управления персоналом исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым обеспечивают организацию учета государственных и муниципальных служащих, иного персонала, поддержку организационно-штатной структуры, расчет заработной платы и формирование отчетности.
Информационные системы управления финансами и бухгалтерского учета предназначены для автоматизации бухгалтерского, налогового и оперативного учета, формирования управленческой и консолидированной отчетности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Геоинформационные и картографические системы (далее - геопространственные системы) обеспечивают сбор, обработку и визуализацию геопространственных данных Республики Крым и связанной с ними информации, в том числе о геопозиционировании объектов. Геопространственная система должна интегрироваться с информационными системами, обеспечивающими унификацию адресной информации, управление транспортными потоками, мониторинг дорожной ситуации и мониторинг чрезвычайных ситуаций на территории Республики Крым, территориальное планирование в муниципальных образованиях, управление государственным и муниципальным имуществом, с иными информационными системами. Геопространственная система должна использоваться при предоставлении гражданам и организациям услуг для визуализации адресно-справочной информации, выбора удобных для них мест очного приема и других сервисов. Общедоступный геоинформационный портал Республики Крым должен обеспечивать свободный доступ к геопространственной информации, в том числе с целью обеспечения визуализации информации, содержащейся в наборах открытых данных.
Совершенствование порядка формирования, актуализации и использования исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подведомственными органами и организациями информационных ресурсов (далее - ведение базовых ресурсов) осуществляется по направлениям:
переход на ведение базовых ресурсов и обеспечение доступа к сведениям базовых ресурсов в электронной форме, в том числе посредством системы межведомственного взаимодействия;
перевод в электронную форму наиболее востребованных сведений базовых ресурсов, ранее сформированных в бумажной форме;
обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений базовых ресурсов, в том числе формирование правовых, технических и организационных механизмов исправления ошибочных сведений базовых ресурсов;
обеспечение идентификации сведений о субъектах и сведений об объектах, размещаемых в базовом ресурсе, в том числе для целей межведомственного взаимодействия.
Совет министров Республики Крым исходя из критериев востребованности сведений базовых ресурсов и бюджетной обеспеченности определяет порядок и сроки поэтапного перехода на ведение базовых ресурсов в электронной форме.

Совместимость государственных информационных систем

Для обеспечения совместной работы государственных и муниципальных информационных систем Республики Крым создают региональную систему нормативно-справочной информации (далее - региональная система справочной информации) и региональный реестр технических спецификаций, учитывая положения Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 года № 793-р.
Региональная система справочной информации обеспечивает интеграцию и семантическую совместимость данных, используемых в государственных и муниципальных информационных системах и при межведомственном взаимодействии.
Региональная система справочной информации образована:
реестром нормативно-справочной информации, в котором содержится систематизированная совокупность сведений о справочниках и классификаторах, используемых в региональных и муниципальных информационных системах;
справочниками и классификаторами, ведущимися или размещаемыми в системе справочной информации;
реестром базовых ресурсов.
Региональная система справочной информации должна поддерживать автоматизированный обмен данными с федеральной Единой системой нормативно-справочной информации (далее - Единая система справочной информации) и с региональными и муниципальными информационными системами, формирующими и использующими справочную информацию.
Не допускается формирование на региональном уровне справочников и классификаторов, ведение которых осуществляется в Единой системе справочной информации.
В Республике Крым определяются исполнительные органы власти Республики Крым, уполномоченные для ведения региональных реестров, справочников и классификаторов, входящих в региональную систему справочной информации, а также порядок поддержания размещаемых в справочной системе сведений в актуальном состоянии.
Региональный реестр технических спецификаций (далее - реестр спецификаций) содержит свод стандартизированных протоколов обмена, форматов данных и сетевых служб, обязательных при реализации внешних интерфейсов государственных и муниципальных информационных систем и соответствующих критерию открытого стандарта. Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществляющие государственный и муниципальный заказы, обеспечивают соответствие технических спецификаций, используемых в региональных информационных системах, установленным требованиям и использование в региональных информационных системах справочников и классификаторов из Единой системы справочной информации.
Приоритетному переводу на использование Единой системы справочной информации и на использование стандартизированных спецификаций подлежат информационные системы, предназначенные для ведения базовых информационных ресурсов, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, а также межведомственного взаимодействия.

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК


------------------------------------------------------------------