ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 238-ПП

О РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СЕВАСТОПОЛЯ

Руководствуясь Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", с целью реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Севастополя о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2014 № 2095-р, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию, для повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Правительство Севастополя постановляет:

1. Определить, что реализацию переданных МЧС России полномочий по Соглашению от имени Правительства Севастополя на территории города Севастополя осуществляет Управление обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя.

2. Утвердить прилагаемый перечень органов управления, учреждений, организаций, сил и средств, созданных Правительством Севастополя, оперативное управление деятельностью которых при реализации полномочий, переданных в соответствии с Соглашением, осуществляет Главное управление МЧС России по городу Севастополю при социально значимых происшествиях, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

3. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в городе Севастополе осуществляет выполнение следующих задач:

3.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций:
3.1.1. Осуществляет подготовку, методическое обеспечение, проводит мероприятия по поддержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий города Севастополя от чрезвычайных ситуаций, определяет их готовность к реагированию.
3.1.2. Координирует и руководит деятельностью аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений и иных служб и формирований на территории города Севастополя, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
3.1.3. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории города Севастополя.
3.1.4. Осуществляет методическое руководство и оценку эффективности подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.1.5. Участвует в проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
3.1.6. Организует и руководит деятельностью Единого дежурно-диспетчерского центра реагирования на чрезвычайные ситуации города Севастополя в вопросах сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об авариях (катастрофах) и происшествиях, оперативного реагирования на них.
3.1.7. Обеспечивает развитие систем управления, связи и оповещения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационного обеспечения, а также комплексов средств автоматизации Единого дежурно-диспетчерского центра реагирования на чрезвычайные ситуации города Севастополя.
3.1.8. Координирует работу по созданию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории города Севастополя.
3.1.9. Координирует работы по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
3.1.10. Содействует устойчивому функционированию организаций на территории г. Севастополя в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
3.1.11. Организует авиационное обеспечение экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведение специальных аварийно-спасательных, специальных поисково-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов авиационных работ.
3.1.12. Осуществляет методическое руководство по созданию и развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории города Севастополя, а также сети наблюдения и лабораторного контроля.
3.1.13. Определяет порядок и критерии контроля по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3-го, 4-го и 5-го классов и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории города Севастополя.
3.1.14. Организует и координирует проведение операций по доставке гуманитарной помощи города Севастополя на международном, федеральном и межрегиональном уровнях.
3.2. В области пожарной безопасности:
3.2.1. Организует создание и осуществляет руководство гарнизоном пожарной охраны города Севастополя.
3.2.2. Организует тушение пожаров силами пожарной охраны города Севастополя, включающей в себя Государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, в том числе силами авиации.
3.2.3. Проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
3.2.4. Инициирует и организует в установленном порядке создание, деятельность, ликвидацию подразделений Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны.
3.3. В области гражданской обороны:
3.3.1. Участвует в планировании и организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории города Севастополя, поддержании сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.
3.3.2. Координирует работу, осуществляет методическое руководство и оценку эффективности создания, развития и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.3.3. Участвует в мероприятиях по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.3.4. Осуществляет методическое обеспечение мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
3.3.5. Осуществляет методическое руководство и оценку эффективности организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.
3.3.6. Осуществляет методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.4. В области обеспечения безопасности на водных объектах:
3.4.1. Организует и осуществляет поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, в пределах административной территории г. Севастополя, с привлечением сил и средств Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.5. Вносит предложения в отношении сил, переданных Главному управлению МЧС России по г. Севастополю в оперативное управление (личного состава), структуру, численность и штатное расписание.

4. Возложить на Управление обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя выполнение следующих задач:

4.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
4.1.1. Осуществляет подготовку и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4.1.2. Организует подготовку подчиненных аварийно-спасательных формирований.
4.1.3. Осуществляет оповещение и информирование населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
4.1.4. Поддерживает в постоянной готовности средства связи и оповещения.
4.1.5. Организует эвакуацию населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
4.1.6. Создает материальный и финансовый резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.7. Проводит работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
4.1.8. Организует работу системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также сети наблюдения и лабораторного контроля.
4.1.9. Обеспечивает устойчивое функционирование организаций на территории г. Севастополя в чрезвычайных ситуациях.
4.1.10. Осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц, входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории города Севастополя, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го классов по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю.
4.2. В области пожарной безопасности:
4.2.1. Разрабатывает с учетом мнения Главного управления МЧС России по г. Севастополю и исполняет соответствующие бюджеты в части расходов на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны.
4.2.2. Реализует в пределах полномочий меры по социальному и экономическому стимулированию обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами.
4.2.3. Вносит на утверждение Правительства Севастополя, по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю, перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета города Севастополя.
4.3. В области гражданской обороны:
4.3.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.
4.3.2. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.
4.3.3. Организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.
4.3.4. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
4.3.5. Планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
4.3.6. Организует проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
4.3.7. Организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
4.3.8. Обеспечивает совместно с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.4. В области обеспечения безопасности на водных объектах и в горах:
4.4.1. Организует в пределах своих полномочий и обеспечивает проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в горной местности города Севастополя.
4.5. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Севастополя, с учетом мнения Главного управления МЧС России по г. Севастополю, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Севастополя, направленных на регулирование отношений при осуществлении полномочий, переданных в соответствии с Соглашением.
4.6. Вносит предложения Правительству Севастополя, по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю, об утверждении норм обеспечения подведомственных подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и формирований аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением, осуществляет их корректировку в установленном порядке.
4.7. Ведет следующие реестры (перечни):
реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования города Севастополя;
перечень потенциально опасных объектов города Севастополя.
4.8. Обеспечивает развитие и содержание, по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю, систем управления, связи, оповещения, информационного обеспечения, а также комплексов средств автоматизации Единого дежурно-диспетчерского центра реагирования на чрезвычайные ситуации города Севастополя.

5. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

6. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 31.03.2015 № 238-ПП

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, СИЛ И СРЕДСТВ,
СОЗДАННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СЕВАСТОПОЛЯ, ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОТОРЫХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С СОГЛАШЕНИЕМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГЛАВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ГОРОДУ СЕВАСТОПОЛЮ ПРИ СОЦИАЛЬНО
ЗНАЧИМЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ, УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

1. Управление обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя.
2. Государственное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя".
3. Государственное казенное учреждение "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя".

Начальник Управления
обеспечения мер гражданской защиты
города Севастополя
М.Д.САГАЙДАК


------------------------------------------------------------------