СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
14 СЕССИЯ I СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 171

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ
РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Крым от 21 августа 2014 г. № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Устава муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, принятого решением 6 сессии Симферопольского районного совета I созыва от 28.11.2014 № 46, зарегистрированного Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю 03.12.2014, районный совет решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Симферопольский район Республики Крым согласно Приложению 1.

2. Настоящее решение обнародовать путем размещения на информационном стенде администрации Симферопольского района (первый этаж административного здания Симферопольского районного совета, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Павленко, 1).

3. Решение вступает в силу с момента его обнародования.

Председатель Симферопольского
районного совета
М.МАКЕЕВ





Приложение 1
к решению
14 сессии Симферопольского
районного совета
Республики Крым 1 созыва
от 20.02.2015 № 171

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Республики Крым и Уставом муниципального образования Симферопольский район Республики Крым определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Симферопольском районе Республики Крым как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

1. Понятие опроса граждан

1.1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Симферопольского района Республики Крым по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселения для учета мнения граждан при принятии решений.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

3.1. Жители муниципального образования Симферопольский район Республики Крым участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения, убеждений или отказу от них.
3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса.
3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.7. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

4.1. На опрос могут выноситься:
4.1.1. Вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Республики Крым, Уставом муниципального образования Симферопольский район Республики Крым к вопросам местного значения, в том числе относящиеся к сфере:
бытового, торгового, медицинского, общеобразовательного, культурного, транспортного и иного обслуживания населения;
экологической безопасности жителей соответствующей территории;
благоустройства, озеленения, обустройства территории;
использования дворовых территорий и территорий населенных пунктов;
наименования (переименования) улиц в населенных пунктах;
осуществления инвестиционных проектов на соответствующей территории;
деятельности территориальных органов исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов Федерации и уровней местного самоуправления и других организаций и их подразделений, имеющих государственный статус, действующих на территории муниципального образования;
размещения сооружений для удовлетворения культурных, духовных и других потребностей населения;
развития местной инфраструктуры;
иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции муниципального образования Симферопольский район Республики Крым федеральными законами и законами Республики Крым.
4.1.2. Вопросы изменения целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.
4.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Крым, нормативным правовым актам Симферопольского районного совета.
4.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования. Он должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
4.4. На опрос не могут выноситься вопросы, нарушающие права и свободы граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

5. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 10 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

6. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (на территории отдельного населенного пункта, улицы, дома, на иной территории проживания граждан в границах муниципального образования).

7. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств бюджета администрации Симферопольского района Республики Крым - при проведении опроса по инициативе главы администрации Симферопольского района Республики Крым;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

8. Инициатива проведения опроса

8.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Главе муниципального образования, Симферопольскому районному совету Республики Крым, главе администрации Симферопольского района Республики Крым - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Симферопольского района Республики Крым для объектов регионального и межрегионального значения.
8.2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного совета или председателя районного совета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
8.3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Симферопольский районный совет или к председателю районного совета с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в установленном законом порядке.

9. Назначение опроса

9.1. Назначение опроса осуществляется решением Симферопольского районного совета в порядке, предусмотренном Уставом МО Симферопольский район Республики Крым.
9.2. В решении Симферопольского районного совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;
- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются наименования населенного пункта, улицы, дома, иной территории проживания граждан в границах муниципального образования);
- состав комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса (с указанием контактных телефонов).
9.3. Решение Симферопольского районного совета о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
9.4. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

10. Комиссия по проведению опроса

10.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
10.2. Состав комиссии формируется на основании решения Симферопольского районного совета в количестве 5 - 10 человек, в зависимости от территории проведения опроса, на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей муниципального образования.
10.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Симферопольского районного совета, представители общественности территорий, на которых проводится опрос.
10.4. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
10.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие более половины от установленного числа членов комиссии.
10.6. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль по соблюдению права жителей муниципального образования на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Симферопольского районного совета;
5) составляет списки участников опроса;
6) может привлекать лиц к сбору подписей, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан и обнародует их;
8) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
9) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.
10.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования, общественными объединениями, представителями средств массовой информации.
10.8. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах. Деятельность лиц, привлекаемых к осуществлению опроса, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе, путем заключения договоров гражданско-правового характера, заключаемых инициатором проведения опроса, финансирование которых осуществляется согласно статье 7 настоящего Положения.
10.9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.

11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

11.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам, улицам и отдельным населенным пунктам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.
11.2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.
11.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса.

12. Опросный лист

12.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
12.2. Опросный лист обязательно должен включать:
- точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- место проведения опроса (наименование населенного пункта, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса;
- разъяснение порядка заполнения опросного листа;
- таблицу, включающую следующие графы: № п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
- подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
- фамилию, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
12.3. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.
12.4. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

13. Лица, осуществляющие сбор подписей

13.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
13.2. К сбору подписей могут быть привлечены жители муниципального образования и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
13.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

14. Процедура проведения опроса

14.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Симферопольского районного совета о назначении опроса.
14.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
14.3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
14.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
14.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

15. Установление результатов опроса

15.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос; не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.
15.2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, в случае несогласия с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.
15.3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола опроса;
2) дата составления протокола опроса;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории поселения, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
11) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;
12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя комиссии и секретаря комиссии.
15.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
15.5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Симферопольского районного совета о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
15.6. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в инициирующие органы, а также публикует результаты опроса.
15.5. Один экземпляр протокола опроса остается в комиссии.
15.6. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Симферопольском районном совете до истечения срока его полномочий, затем передается на хранение в соответствующий орган, ведающий вопросами архивного дела в соответствии с законодательством.

16. Рассмотрение результатов опроса

16.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Симферопольского районного совета, в соответствии с Уставом муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 15.2 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Симферопольский районный совет принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.
16.2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, органами государственной власти Республики Крым в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
16.3. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Симферопольский районный совет Республики Крым обязан в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.
16.4. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

III. Заключительные положения

17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие
в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий делами
Симферопольского районного совета
Н.А.НИКИТИНА





Приложение № 1
к Положению
о порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальном образовании
Симферопольский район
Республики Крым

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

Основание проведения опроса _______________________________________________
Вопрос ____________________________________________________________________

Лист № ___

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения
Адрес постоянного (преимущественного) проживания
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего его
"Да"
подпись гражданина, дата внесения подписи
"Нет"
подпись гражданина, дата внесения подписи
1.






2.






3.






4.






5.














Председатель комиссии
по подготовке и проведению
опроса ____________ ______________________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)

Секретарь комиссии
по подготовке и проведению
опроса ____________ ______________________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)


------------------------------------------------------------------