ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. № 47-РП

О ПЛАНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В 2015 ГОДУ И НА 2016 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р, статьями 26, 27 Устава города Севастополя, принятого Законодательным Собранием 14.04.2014 № 1-ЗС, статьей 23 Закона города Севастополя "О Правительстве Севастополя" от 30.04.2014 № 5-ЗС, в целях обеспечения устойчивого функционирования отраслей экономики, оптимизации расходов и доходов, оперативного решения вопросов экономической безопасности города федерального значения Севастополя:

1. Утвердить План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016 - 2017 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Ответственным за выполнение Плана мероприятий:

2.1. Обеспечить своевременное его выполнение.
2.2. Информацию о выполнении мероприятий направлять в Главное управление экономического развития до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

3. Главному управлению экономического развития:

3.1. Довести настоящее распоряжение до сведения главных распорядителей бюджетных средств.
3.2. Обобщенную информацию о результатах выполнения Плана мероприятий до 8 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Комиссию по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности и в Управление информационной политики и взаимодействия со СМИ для размещения на официальном сайте Правительства Севастополя.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждено

Приложение
к распоряжению
Правительства Севастополя
от 13.02.2015 № 47-РП

ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ГОРОДА
СЕВАСТОПОЛЯ В 2015 ГОДУ И НА 2016 - 2017 ГОДЫ

N
Наименование
Вид документа
Срок
Ответственные исполнители
Источники и объем финансирования, млн рублей
Ожидаемый результат
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1
Реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790
-
2015 - 2020
Главное управление экономического развития, главные распорядители бюджетных средств
42630,2 (за счет средств федерального бюджета)
Интегрирование экономики Севастополя в экономическое пространство России, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития
2
Взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам Крыма по реализации Федерального закона от 29.11.2014 № 377 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
-
С марта 2015, далее - постоянно
Главное управление экономического развития
-
Регистрация участников свободной экономической зоны в городе Севастополе. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития, привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развитие транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышение уровня и качества жизни граждан
3
Разработка механизмов минимизации рисков для инвесторов, при организации новых промышленных производств на территории города
Проект закона города Севастополя
Март 2015
Главное управление экономического развития, Управление промышленности
-
Привлечение и защита прав инвесторов
4
Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя в целях повышения позиции города в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации
-
Постоянно
Главное управление экономического развития
-
Повышение инвестиционной привлекательности Севастополя
5
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования налоговой политики
Предложения в Налоговый кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации
Март 2015
Главное управление финансов, Управление ФНС по г. Севастополю
-
Формирование единой государственной налоговой политики
6
Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, путем перехода государственных заказчиков в правовое поле Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
-
С марта 2015, далее - постоянно
Управление государственного заказа, главные распорядители бюджетных средств
-
Повышение эффективности, результативности и экономии бюджетных средств
7
Подготовка законопроекта, регламентирующего, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя, в том числе учитывающие особенности исполнения бюджета города Севастополя в 2015 году
Проект закона города Севастополя
Февраль 2015
Главное управление финансов
-
Повышение оперативности принятия бюджетных решений в рамках реализации мероприятий по стабилизации
8
Оптимизация бюджетных расходов, путем отказа от закупок товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам
Поручение Губернатора Севастополя, изменения в планы закупок и контракты
I квартал 2015, далее - постоянно
Главные распорядители бюджетных средств
-
Оптимизация бюджетных расходов
9
Организация работы по оптимизации численности государственных служащих
-
I полугодие 2015
Департамент кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции, главные распорядители бюджетных средств
-
Оптимизация бюджетных расходов
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
10
Актуализация Государственной программы развития промышленности Севастополя 2015 - 2020 годов с учетом внедрения мероприятий по импортозамещению в течение 2015 - 2017 годов (среднесрочный период)
Постановление Правительства Севастополя
Август 2015
Управление промышленности
-
Повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью
11
Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции по линии импортозамещения на предприятиях, с ресурсным обоснованием
План
Май 2015
Управление промышленности
-
Снижение издержек бизнеса
12
Взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений, и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства
-
Постоянно
Управление топливно-энергетического комплекса, Департамент архитектуры и градостроительства, ГУП "Многофункциональный центр"
-
Упрощение процедур согласования документации и выдачи разрешений
13
Подготовка законопроектов в части снижения ставок по отдельным видам специальных режимов налогообложения в соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения
Проекты законов города Севастополя после принятия федеральных законов
В течение месяца после принятия федеральных законов
Главное управление финансов, Управление ФНС по г. Севастополю
-
Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих специальные режимы налогообложения
14
В соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения подготовить законопроект о расширении перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения
Проект закона города Севастополя после принятия федеральных законов
В течение месяца после принятия федеральных законов
Главное управление финансов, Управление ФНС по г. Севастополю
-
Снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством
"применяющих" пропущена часть текста, восстановить которую не представляется
возможным.
------------------------------------------------------------------
15
Подготовка законопроекта о снижении в 2 раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн рублей до 500 тыс. рублей) в соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения
Проект закона города Севастополя после принятия федеральных законов
В течение месяца после принятия федеральных законов
Главное управление финансов, Управление ФНС по г. Севастополю

Расширение практики применения патентной системы налогообложения, высвобождение оборотных и инвестиционных средств у индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения
Поддержка малого и среднего предпринимательства
16
Принятие Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе"
Закон
I квартал 2015
Главное управление экономического развития
-
Правовое урегулирование развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе
17
Принятие Закона "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе"
Закон
I квартал 2015
Главное управление экономического развития
-
Обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории города Севастополя
18
Доработка действующих механизмов субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом складывающейся экономической ситуации
Проект постановления Правительства Севастополя
Март 2015
Главное управление экономического развития
-
Обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства
19
Введение налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в научной, производственной и социальной сферах
Проект закона города Севастополя после принятия федеральных законов
Август 2015
Главное управление финансов, Управление ФНС по г. Севастополю
-
Поддержка стартапов
II. Поддержка отраслей экономики
20
Реализация мер по развитию туристско-рекреационных кластеров
Проект постановления Правительства Севастополя
Март 2015
Главное управление культуры и туризма
-
Увеличение объема туристского потока, включая экскурсантов; увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии; увеличение количества пользователей портала Туристско-информационного центра Севастополя; увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Севастополя
Сельское хозяйство
21
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса
Соглашения между Управлением агропромышленного комплекса и получателями субсидий
2015 - 2018
Управление агропромышленного комплекса
30,0 (субсидии из государственного бюджета)
Обновление виноградников и садов
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
22
Принятие Закона "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя"
Закон
I квартал 2015
Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
-
Законодательное урегулирование взаимоотношений, возникающих при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
23
Организация капитального ремонта многоквартирных домов
-
2015
Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
850,4 (за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ)
Капитальный ремонт: внутридомовых инженерных сетей - 115 домов; кровель - 360 шт.; фасадов - 100. Замена лифтового оборудования - 148 шт.
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
24
Создание индустриального парка в сферах: приборостроения, IT-индустрии
План
2015 - 2017
Управление промышленности, Главное управление информатизации и связи
-
Подготовка и запуск индустриального парка
25
Разработка Плана мероприятий по освоению производства продукции для обеспечения предприятий Севастополя, с ресурсным обоснованием (внедрение дополнительного производства в рамках кооперационных связей)
План
Июнь 2015
Управление промышленности, промышленные предприятия
-
Участие предприятий Севастополя в мероприятиях Программы
26
Содействие промышленным предприятиям в привлечении федеральных финансовых средств в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
-
Июль, декабрь 2015
Управление промышленности, промышленные предприятия
-
Участие предприятий Севастополя в мероприятиях Программы
27
Контроль инвестиционных программ естественных монополий и разработка мер по их оптимизации
Дорожные карты
Постоянно
Управление топливно-энергетического комплекса, Управление по тарифам, Управление транспорта, Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
-
Повышение эффективности деятельности субъектов естественных монополий посредством разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию изношенных производственных активов и повышение качества управления (менеджмента) предприятиями; утверждение инвестиционных программ на среднесрочный и долгосрочный период; увеличение количества субъектов естественных монополий, работающих по среднесрочным и долгосрочным тарифам; снижение количества аварий и повышение качества предоставляемых субъектами естественных монополий регулируемых услуг
Транспорт
28
Реализация мероприятий "Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2788-р
-
2015 - 2019
Управление транспорта, ГУП "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова", ГУП "Севавтотранс"
-
Приобретение 41 пассажирского автобуса, 111 троллейбусов
III. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
29
Мониторинг кадрового состава предприятий в рамках расширенного производства, формирование заявки для включения в государственный образовательный заказ целевой подготовки специалистов для предприятий Севастополя
План
Октябрь 2015
Управление промышленности, предприятия города
-
Заявка в Главное управление образования и науки для включения в государственный образовательный заказ целевой подготовки специалистов
Социальная поддержка граждан
30
Реализация мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан
-
В течение 2015
Главное управление социальной защиты населения, Главное управление здравоохранения, Главное управление образования и науки
349,1
Оказание целевой единовременной денежной помощи к 70-летию победы в ВОВ; проведение мероприятий по празднованию 70-летия победы в ВОВ; оказание одноразовой денежной помощи жителям, которым исполнилось 100 и более лет; оказание единовременной денежной помощи различным категориям социально незащищенных граждан
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
31
Принятие мер по сохранению уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, в том числе по компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов
Проект постановления Правительства Севастополя
Март 2015
Главное управление здравоохранения, Главное управление социальной защиты населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Главное управление финансов
200,0
Сохранение уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения
32
Взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по индексации норматива подушевого финансирования программы государственных гарантий
-
Март 2015
Главное управление здравоохранения, Фонд обязательного медицинского страхования
-
Урегулирование вопросов индексации норматива подушевого финансирования программы государственных гарантий
33
Разработка дополнительных мер, направленных на адресную поддержку нуждающихся категорий населения города Севастополя, особо подверженных влиянию кризиса
Проект постановления Правительства Севастополя
Март 2015
Главное управление социальной защиты населения
-
Нормативное обеспечение адресной поддержки нуждающихся категорий населения
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
34
Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры, организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок
-
2015 - 2017
Главное управление потребительского рынка и лицензирования, ГУП "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя"
-
Насыщение регионального рынка сельскохозяйственной продукцией, замедление роста цен на продовольственную и сельскохозяйственную продукцию
35
Мониторинг розничных цен на продовольственную продукцию
-
2015 - 2017
Главное управление потребительского рынка и лицензирования
-
Своевременное реагирование на изменения конъюнктуры продовольственных рынков на территории города Севастополя
36
Автоматизация процедур осуществления закупок путем работы в программном комплексе "Региональная контрактная система"
-
II квартал 2015, далее - постоянно
Управление государственного заказа, главные распорядители бюджетных средств
3,2
Развитие существующей интеграции информационных ресурсов, связанных с осуществлением закупок
37
Организация работы с поставщиками товаров (услуг) в целях недопущения необоснованного завышения цен по государственным контрактам
-
Постоянно
Главные распорядители бюджетных средств, Главное управление финансового контроля
-
Контроль за эффективным использованием бюджетных средств
38
Мониторинг ситуации на рынке труда и занятости города Севастополя
-
Постоянно
Главное управление труда и занятости населения
-
Возможность осуществления планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлечения иностранных работников, уточнение стратегии и планов развития качественного профессионального образования
39
Мониторинг задолженности по заработной плате работникам организаций в городе Севастополе
-
Постоянно
Главное управление труда и занятости населения
-
Сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда; повышение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в учреждения занятости населения города за содействием в поиске подходящей работы; сдерживание уровня регистрируемой безработицы
40
Мониторинг социально-экономической ситуации в городе Севастополе и организация реализации мероприятий настоящего Плана
Проект распоряжения Правительства Севастополя
Ежемесячно
Главное управление экономического развития
-
Разработка комплекса аналитической базы данных по прогнозированию социально-экономической ситуации в городе. Формирование рекомендаций по реализации политики Президента Российской Федерации в социальной и экономической сферах, предупреждению кризисных явлений в экономике города

Начальник Главного управления
экономического развития
Э.К.АХТЕМОВ


------------------------------------------------------------------