ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 239-ПП

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


В соответствии с Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 108-СЗ "О пожарной безопасности в городе Севастополе", а также в целях укрепления и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества населения города, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Севастополя согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в городе Севастополе организовать обучение должностных лиц муниципальных организаций, предприятий, учреждений, на которые в установленном порядке возложены обязанности по проведению обучения населения мерам пожарной безопасности.

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 31.03.2015 № 239-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 108-СЗ "О пожарной безопасности в городе Севастополе", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.
1.2. Настоящее Положение устанавливает единые цели и требования к осуществлению организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Севастополя, периодичность, методы и формы обучения, а также порядок и условия информирования о мерах пожарной безопасности.
1.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в целях изучения правил поведения в условиях пожара, способов защиты, обеспечения соблюдения противопожарного режима, развития навыков пользования первичными средствами пожаротушения.
1.4. Обучение, в том числе путем проведения инструктажа, в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, включая образовательные организации, а также по месту жительства и временного пребывания населения.
1.5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводят:
- противопожарная служба города Севастополя;
- организации, осуществляющие управление в сфере жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства;
- организации, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- администрации гостиниц, отелей, мотелей, кемпингов;
- администрации лечебных, лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, пансионатов.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Севастополя являются:
2.1. Соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности.
2.2. Освоение порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи.
2.3. Снижение количества пожаров и неблагоприятных последствий их возникновения.
2.4. Развитие системы обучения населения города Севастополя в сфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов и принципов обучения.
2.5. Совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды в города Севастополе.
2.6. Обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленности обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Севастополя.

3. ПОРЯДОК И ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
- граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работники);
- граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население);
- лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
3.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории города Севастополя проводится в форме:
- противопожарного инструктажа;
- прохождения пожарно-технического минимума;
- пожарно-технических конференций, семинаров, лекций, бесед, учебных фильмов;
- распространения печатной продукции по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
3.3. Обучение работников организаций, в том числе уполномоченных на обучение лиц, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" и Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Воспитанников школьных и дошкольных образовательных учреждений знакомят с правилами пожаробезопасного поведения в процессе учебно-воспитательных занятий.
3.4. Обучение населения в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы, учебы, постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж населения при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
3.5. Противопожарный инструктаж должен содержать следующие разделы:
- основные причины пожаров и способы их ликвидации;
- действия граждан при обнаружении пожара или признаков горения;
- требования к пожарной безопасности по содержанию жилых зданий, помещений, сооружений;
- требования по поддержанию и соблюдению гражданами противопожарной безопасности в быту.
3.6. С населением проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:
- вводный;
- плановый;
- внеплановый.
3.7. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится с ответственными квартиросъемщиками при заключении, перезаключении договора социального найма или найма специализированного жилого помещения.
3.8. Плановый инструктаж по пожарной безопасности с населением проводится не реже одного раза в год.
3.9. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится при изменении или введении в действие новых стандартов, правил пожарной безопасности, технических регламентов по пожарной безопасности.
3.10. Плановые и внеплановые инструктажи могут проводиться как в индивидуальном порядке по месту жительства, так и при проведении пожарно-технических семинаров, лекций с населением на обслуживаемой территории.
3.11. Должностными лицами организаций, осуществляющих управление в сфере жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства, имеющих в своем распоряжении жилищный фонд, противопожарный инструктаж с населением проводится по месту жительства.
3.12. При вселении в жилые помещения организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд, обязаны провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.
3.13. Противопожарный инструктаж населения по месту временного пребывания проводится администрацией соответствующей организации (гостиницы, дома отдыха, кемпинга, лечебно-оздоровительного учреждения, санатория и других) при вселении или размещении.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

4.1. Руководитель организации, индивидуальный предприниматель независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организуют:
- обучение работников мерам пожарной безопасности;
- обучение должностных лиц, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по программе пожарно-технического минимума;
- разработку инструкций в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации;
- проведение противопожарного инструктажа с работниками;
- учет работы по проведению противопожарных инструктажей.
4.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок прохождения работниками организаций, учреждений, предприятий независимо от организационно-правовой формы и форм собственности обучения, противопожарных инструктажей, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения", а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.
4.3. В организациях обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками могут возлагаться приказом руководителя (должностной инструкцией) на специалистов по пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности или иных должностных лиц по решению руководителя организации.
4.4. Должностные лица, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками, допускаются к данной работе после прохождения в установленном порядке обучения по программе пожарно-технического минимума.
4.5. Периодичность прохождения обучения должностными лицами, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по пожарно-техническому минимуму, устанавливается не реже одного раза в три года.
4.6. После прохождения пожарно-технического минимума обучаемые должны знать:
- основные законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности;
- основные задачи, решаемые пожарной профилактикой в организации;
- организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации, разработка приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте, формы и методику обучения работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;
- мероприятия, направленные на предотвращение пожара;
- основные права и обязанности организации как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
4.7. Противопожарные инструктажи проводятся в соответствии с принятыми в организациях правилами пожарной безопасности, изложенными в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности.
4.8. С работниками проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:
- вводный;
- первичный;
- целевой;
- повторный.
4.9. При проведении вводного инструктажа до работников доводятся действующие в организации приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима, меры ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Проведение вводного инструктажа на рабочем месте должно сопровождаться практическим показом приемов работы с первичными средствами пожаротушения.
4.10. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж со всеми работниками проводят ответственные за пожарную безопасность подразделения организации.
4.11. Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности.
4.12. Повторный противопожарный инструктаж проходят все работники, за исключением работников, выполняющих новую работу, командированных, временных работников, строителей, выполняющих строительно-монтажные работы на территории организации, студентов и учащихся, прибывших на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие.
4.13. Работники организаций могут допускаться к работе только после прохождения обучения или противопожарного инструктажа.
4.14. Проведение противопожарного инструктажа работников организации обязательно перед началом работ с опасными (взрывоопасными) веществами и материалами.
4.15. Знания проверяет работник, проводивший противопожарный инструктаж.
4.16. Исполнительные органы государственной власти города Севастополя осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных организациях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления методическую помощь по вопросам обучения в области пожарной безопасности.
4.17. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий реализацию государственной политики в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, организует обучение и осуществляет информирование населения мерам пожарной безопасности.

5. ОБУЧЕНИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

5.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных организациях предусматривается в следующих формах:
- проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ;
- проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
- проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин;
- проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
- проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением со взрывопожароопасными веществами и материалами, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности.
5.2. Обучение может проводиться как во внеурочное время, так и с выделением времени на уроках основ безопасности жизнедеятельности.

6. ОБУЧЕНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

Обучение неработающего населения может производиться в следующих формах:
6.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа.
6.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.
6.3. Самостоятельное изучение листовок, буклетов, пособий, памяток.

7. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

7.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится в целях обеспечения доступа населения к сведениям о функционировании системы обеспечения пожарной безопасности, а также о принимаемых и принятых мерах в сфере пожарной безопасности и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации пожаров.
7.2. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят:
- противопожарная служба города Севастополя;
- исполнительные органы государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции.
7.3. Информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе через средства массовой информации, проводится в виде ознакомления различных социально-демографических групп населения города с:
- историей развития пожарной охраны в Российской Федерации, городе Севастополе;
- системой обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, городе Севастополе;
- правилами пожарной безопасности в быту и на производстве;
- методами предупреждения, обнаружения и тушения пожаров и спасения людей при пожарах;
- перечнями образовательных организаций Российской Федерации пожарно-спасательной направленности в целях обеспечения доступа граждан к получению пожарно-спасательного образования;
- деятельностью добровольных пожарных формирований.
7.4. Противопожарная служба города Севастополя вправе обратиться с требованиями к средствам массовой информации об опубликовании экстренной информации, направленной на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 14 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 108-СЗ "О пожарной безопасности в городе Севастополе".

Первый заместитель
начальника Главного управления
А.Н.СУПРУН

Начальник Управления
обеспечения мероприятий
гражданской защиты Севастополя
М.Д.САГАЙДАК


------------------------------------------------------------------