По датам

РЕСПУБЛИКА КРЫМ
СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
33-Я СЕССИЯ I СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2015 г. № 499

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ
ПОЖЕРТВОВАНИЙ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ИХ ЗАЧИСЛЕНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ

В соответствии со статьями 41 и 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в целях создания условий для привлечения и расходования безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым решил:

1. Утвердить Положение о порядке привлечения добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, их зачисления и расходования (приложение).

2. Отделу по внешним связям и информационно-аналитической работе аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (Полякова Е.С.) разместить настоящее решение на официальном сайте Симферопольского городского совета и опубликовать в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономической политике (Савутин И.Ю.), главу администрации города Симферополя Бахарева Г.С.

Председатель Симферопольского
городского совета
В.Н.АГЕЕВ

Приложение
к решению
33-й сессии Симферопольского
городского совета
от 30.11.2015 № 499

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ В БЮДЖЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ,
ИХ ЗАЧИСЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 41 и 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и устанавливает порядок зачисления и расходования добровольных пожертвований от физических и юридических лиц (далее - добровольные пожертвования) в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - бюджет городского округа Симферополь).
1.2. Под добровольными пожертвованиями в настоящем Положении признаются добровольные и безвозмездные, безвозвратные пожертвования, имущественные взносы и (или) перечисления денежных средств физическими и юридическими лицами муниципальному образованию городской округ Симферополь, не влекущие получения данными физическими и (или) юридическими лицами материальной выгоды, оказания им услуг либо возникновения у кого-либо обязанностей по отношению к ним.
1.3. Средства добровольных пожертвований от физических и юридических лиц могут поступать в виде:
- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность муниципального образования имущества, в том числе денежных средств и объектов интеллектуальной собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
- добровольных пожертвований без указания конкретной цели платежа;
- добровольных пожертвований с указанием конкретной цели платежа;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, выполнения услуг юридическими или физическими лицами, осуществляющими добровольное пожертвование.
1.4. При привлечении и расходовании безвозмездных поступлений устанавливаются следующие принципы:
- добровольность;
- безвозмездность;
- неограниченность в размерах;
- законность;
- гласность при использовании;
- целевое использование.
1.5. Основные понятия:
"Целевые взносы" - добровольная передача юридическими или физическими лицами денежных средств, которые должны быть использованы по объявленному (целевому) назначению.
"Жертвователь" - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, осуществляющее добровольное пожертвование или целевой взнос.
"Получатель добровольных пожертвований" - муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым в лице органа местного самоуправления - администрации города Симферополя Республики Крым.

2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

2.1. Добровольные пожертвования могут привлекаться от физических лиц и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы.
2.2. К числу жертвователей, имеющих право на осуществление добровольных пожертвований в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, не относятся органы государственной власти и местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия.
2.3. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет городского округа Симферополь Республики Крым.
2.4. Пожертвования физических или юридических лиц могут привлекаться только на добровольной основе.
2.5. Порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований муниципальными учреждениями и предприятиями определяется их уставами с учетом требований настоящего Положения.

2.6. Право обращения за добровольными пожертвованиями от имени муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предоставляется председателю Симферопольского городского совета Республики Крым и (или) по его поручению заместителям председателя Симферопольского городского совета Республики Крым, депутатам Симферопольского городского совета Республики Крым, главе администрации города Симферополя и (или) по его поручению первому заместителю, заместителям главы администрации города Симферополя на собраниях, конференциях, теле-, радиопередачах или письменной (в виде объявления, письма) форме.
С инициативой об обращении к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях также могут выступать руководители уполномоченных органов администрации города Симферополя. Уполномоченные органы администрации города Симферополя по сбору пожертвований определяются главой администрации города Симферополя.
2.7. Информация о привлечении пожертвований может доводиться до физических и юридических лиц через средства массовой информации, в форме персональных писем к руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также иными способами, определенными п. 2.6 настоящего Положения.
2.8. При обращении за добровольными пожертвованиями органы местного самоуправления обязаны указать цели привлечения добровольных пожертвований и конкретные вопросы, требующие решения за счет привлечения пожертвований (целевых взносов).
2.9. При проведении городских акций по сбору добровольных пожертвований (целевых взносов) распоряжением администрации города Симферополя Республики Крым утверждается смета расходов, а также устанавливаются цель привлекаемых средств и уполномоченный орган по осуществлению привлечения и использования данных средств.

2.10. Физические или юридические лица вправе самостоятельно обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о направлении (передаче) добровольных пожертвований на конкретно указанные цели либо выступать инициаторами внесения добровольных пожертвований без указания его целевого назначения. Жертвователи также вправе обратиться в администрацию города Симферополя с заявлением о предоставлении необходимой информации для самостоятельного определения размера денежных средств, планируемых жертвователем к внесению в виде целевого взноса, составления сметы расходов для заключения договора о пожертвовании, определения иных существенных условий договора о пожертвовании, который жертвователь намерен заключить с администрацией города Симферополя.
2.11. Решение о внесении пожертвования принимается жертвователями самостоятельно с указанием конкретного условия использования имущества (денежных средств) по определенному назначению, но может и не содержать такого условия.
2.12. Привлечение целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц (законных представителей и др.) может быть предусмотрено в договорах о сотрудничестве, о благотворительной помощи, иных договорах, соответствующих заявлениях и др.
2.13. Периодичность и конкретную сумму целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица (законные представители и др.) определяют самостоятельно.
2.14. С целью оценки обоснованности предложения, указанного в пункте 2.10, распоряжением администрации города Симферополя создается комиссия количественным составом не менее 5 человек с участием представителей отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя. Персональный состав комиссии и положение о работе комиссии утверждаются главой администрации города Симферополя. В состав комиссии включаются два депутата Симферопольского городского совета Республики Крым по представлению председателя Симферопольского городского совета Республики Крым. К участию в работе комиссии могут быть привлечены представители социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Симферополя.
2.15. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней, представляет заключение о целесообразности реализации предложения и принятия добровольного пожертвования. Окончательное решение принимается главой администрации города Симферополя. Заявитель информируется о принятом решении в письменном виде в течение 10 дней после его принятия.
2.16. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на единый счет бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, и учитываются по коду бюджетной классификации 00020704000040000180 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов" в соответствии с целями, прописанными настоящим Положением.
2.17. Средства добровольных пожертвований являются собственными доходами бюджета муниципального образования и зачисляются в состав доходов бюджета городского округа Симферополь.
2.18. При перечислении средств добровольных пожертвований в платежно-расчетных документах в назначении платежа может быть указана конкретная цель направления расходования средств.
Если в платежно-расчетных документах не определено, на какие цели и нужды направляются добровольные пожертвования, то решение о направлении (цели использования) принимается администрацией города Симферополя.
2.19. Имущественное добровольное пожертвование оформляется актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора о пожертвовании.
Принимаемое от жертвователя имущество является собственностью муниципального образования городской округ Симферополь и учитывается в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Симферополь. Стоимость передаваемого имущества или имущественных прав определяется сторонами договора.
2.20. От имени муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым стороной договора о добровольном пожертвовании выступает администрация города Симферополь Республики Крым, право подписания договора добровольного пожертвования предоставляется главе администрации города Симферополь и (или) уполномоченному им в установленном законом порядке должностному лицу администрации города Симферополя.

3. ЦЕЛИ РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

3.1. Добровольные пожертвования направляются на цели, предусмотренные в документе на оплату безвозмездных перечислений.
3.2. Если в документе на оплату безвозмездных поступлений цель не указана, денежные средства могут расходоваться на финансирование:
- общественных работ, имеющих социально полезную направленность, мероприятий общественно-культурного назначения, муниципальных программ, имеющих социально значимую направленность;
- деятельности в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта;
- на иные цели для решения вопросов местного значения.
3.3. Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы муниципальных служащих, оказание им материальной помощи.

4. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

4.1. Добровольные пожертвования расходуются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов и источников финансирования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год с учетом их фактического поступления в бюджет городского округа Симферополь.
4.2. Использование привлеченных средств должно осуществляться в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов казенного учреждения, утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, на основе предоставленных счета-фактуры, актов сверки, трудового соглашения, актов выполненных работ, муниципальных контрактов (договоров) и иных документов, подтверждающих целевое использование добровольных пожертвований.
4.3. Расходование добровольных пожертвований осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем подтверждения денежных обязательств, принятых получателями средств бюджета городского округа Симферополь. Не допускается использование добровольных пожертвований на цели, не соответствующие объявленным при привлечении пожертвований.
4.4. Учреждение - получатель добровольных пожертвований обеспечивает доступ физических и юридических лиц, осуществивших добровольное пожертвование, к документации, связанной с целевым использованием добровольных пожертвований.

4.5. Руководители муниципальных учреждений обязаны обеспечить ежеквартальное предоставление в МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя информации о получении и использовании добровольных пожертвований по форме согласно приложению в срок до 15 числа месяца, следующего за кварталом.
4.6. Средства, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в следующем финансовом году на те же цели.
4.7. Неизрасходованный остаток средств фонда добровольных пожертвований на конец отчетного периода на цели, которые были достигнуты и не требуют дальнейшей реализации, подлежит перераспределению и направляется на финансирование работ, указанных в п. 4.1 настоящего Положения. Перераспределение таких денежных средств производится на основании решения комиссии администрации города Симферополя, созданной в порядке п. 2.14 настоящего Положения, при условии наличия согласия на это жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя - по решению суда.
4.8. Закупки за счет средств, полученных от жертвователей, производятся согласно правилам контрактной системы в сфере закупок, в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
4.9. Требования жертвователей о закупке путем заключения контрактов с единственным поставщиком не подлежат удовлетворению ввиду их неправомерности, за исключением случаев, прямо установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым.

5. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

5.1. Учет операций по безвозмездным поступлениям осуществляется главными администраторами доходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и получателями бюджетных средств в порядке, установленном для учета операций по исполнению расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
5.2. Бухгалтерский учет поступления и расходования средств добровольных пожертвований осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
5.3. Поступление и расходование средств добровольных пожертвований отражается в бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, утвержденной приказом Федерального казначейства от 11.11.2014 № 266 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций территориальными органами Федерального казначейства".

6. КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

6.1. Контроль за расходованием безвозмездных поступлений производится органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.
6.2. Главные распорядители бюджетных средств городского округа Симферополь размещают отчеты об использовании добровольных пожертвований на официальном сайте администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежемесячно, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.
6.3. Сведения о поступлении и расходовании пожертвований в виде денежных средств включаются в ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета.
6.4. Симферопольский городской совет Республики Крым утверждает отчет об использовании средств добровольных пожертвований в рамках утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа Симферополь за прошедший финансовый год.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ответственность за нецелевое расходование безвозмездных поступлений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ

Начальник правового департамента
администрации города Симферополя
Республики Крым
Е.В.ВОРОБЬЕВА

Приложение
к Положению
о порядке привлечения добровольных пожертвований
в бюджет муниципального образования
городской округ Симферополь и их расходования

СВЕДЕНИЯ
о получении и использовании добровольных пожертвований
____________________________________________________________
(наименование учреждения (подразделения))
в ____ квартале 20___ года

(рублей)
Наименование физического и (или) юридического лица
Предоставление добровольных пожертвований
Использование добровольных пожертвований
денежные средства
материальные средства (сумма)
всего (сумма)
направления расходования
сумма
цель предоставления
сумма

Остаток средств на начало отчетного периода -
______ руб., в т.ч. полученных на цели:
-
-

Остаток средств на конец отчетного периода -
_______ руб., в т.ч. полученных на цели:

Руководитель ____________________ ____________________
(подпись) (Фамилия, И.О.)

Исполнитель ____________________ ____________________
(подпись) (Фамилия, И.О.)

Начальник правового департамента
администрации города Симферополя
Республики Крым
Е.В.ВОРОБЬЕВА

------------------------------------------------------------------