РЕСПУБЛИКА КРЫМ
СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
29-Я СЕССИЯ I СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 437

О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5, подпунктом 7 части 3 статьи 27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", статьей 13, абзацами 8, 55, 57 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, с целью определения порядка участия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве, принимая во внимание намерение о заключении соглашения о межмуниципальном сотрудничестве с Симферопольским районом Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым решил:

1. Утвердить Порядок участия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению 1 к настоящему решению.

2. Утвердить примерную форму соглашения о межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Главе муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - председателю Симферопольского городского совета Агееву В.Н. заключить соглашение о межмуниципальном сотрудничестве с Симферопольским районом Республики Крым с целью установления основ межмуниципального сотрудничества и взаимодействия в сферах социально-экономического и культурного развития; жилищно-коммунального хозяйства; торгово-экономической сфере; транспорта и связи; планирования и осуществления градостроительной деятельности; развития земельных отношений и охраны окружающей среды; оптимизации административно-территориального устройства муниципальных образований; культуры и туризма; образования, физической культуры и спорта; молодежной политики; социальной защиты населения; обеспечения правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территориях муниципальных образований; развития территориального общественного самоуправления; иных сферах деятельности местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов граждан.

4. Отделу по внешним связям и информационно-аналитической работе аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (Полякова Е.С.) разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета и опубликовать в установленном порядке.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Симферопольского городского совета Агеева В.Н., заместителей председателя Симферопольского городского совета Мацькову Е.А., Мальцева А.Г., постоянный комитет по вопросам депутатской деятельности и организации местного самоуправления (Ильичев В.И.), главу администрации города Симферополя Бахарева Г.С.

Председатель Симферопольского
городского совета
В.Н.АГЕЕВ





Приложение 1
к решению
29-й сессии Симферопольского
городского совета
от 22.10.2015 № 437

ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66 - 69 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту понятие "муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым" указывается как "городской округ") в межмуниципальном сотрудничестве (далее - Порядок).
1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городской округ руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Конституцией Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, настоящим Порядком.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления городского округа, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Республики Крым, Российской Федерации;
- некоммерческие организации муниципальных образований - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, решение об учреждении которых принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
1.4. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

2.1. Цели межмуниципального сотрудничества:
- объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, с учетом интересов населения городского округа, исторических и местных традиций;
- организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов местного значения;
- выражение и защита общих интересов муниципальных образований, в том числе по вопросам развития и эффективного реформирования местного самоуправления;
- содействие развитию местного самоуправления;
- формирование условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;
- обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.
2.2. Городской округ участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
- участие в Совете муниципальных образований Республики Крым и иных объединениях муниципальных образований;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;
- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество);
- участие в некоммерческих организациях (автономных некоммерческих организациях и фондах);
- разработка и реализация совместных проектов и программ.

3. Участие в Совете муниципальных образований Республики
Крым и иных объединениях муниципальных образований

3.1. Городской округ может участвовать в Совете муниципальных образований Республики Крым в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Крым.
3.2. Решение об участии городского округа в Совете муниципальных образований Республики Крым о выходе городского округа из Совета муниципальных образований Республики Крым принимается Симферопольским городским советом Республики Крым (далее - Городской совет) по предложению Главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - председателя Симферопольского городского совета (далее - председатель Симферопольского городского совета) большинством голосов от установленной численности депутатов. Председатель Симферопольского городского совета обеспечивает исполнение решения Городского совета, информирует Городской совет о принятии городского округа в Совет муниципальных образований Республики Крым, об исключении городского округа из Совета муниципальных образований Республики Крым.
3.3. Председатель Симферопольского городского совета является представителем городского округа в Совете муниципальных образований Республики Крым.
3.4. Городской округ может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского округа в таких объединениях и представление интересов городского округа осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим разделом применительно к Совету муниципальных образований Республики Крым.

4. Заключение соглашений и договоров о межмуниципальном
сотрудничестве с другими муниципальными образованиями

4.1. Инициатива заключения соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве принадлежит председателю Симферопольского городского совета, Городскому совету, главе администрации города Симферополя.
4.2. Решение о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, его форме и условиях, в случае если его исполнение связано с расходованием средств из местного бюджета и использованием муниципального имущества, принимается Городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов.
Субъектом внесения на рассмотрение сессии Городского совета проекта решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве является председатель Симферопольского городского совета.
Председатель Симферопольского городского совета представляет в Городской совет проект решения о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве.
4.3. Решение о прекращении участия городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества, может быть принято Городским советом по мотивированному предложению председателя Симферопольского городского совета и главы администрации города Симферополя.
На основании такого решения председатель Симферопольского городского совета расторгает соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.

4.6. Глава администрации города Симферополя представляет отчет о результатах участия городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.
4.7. Соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета и использования муниципального имущества, заключаются председателем Симферопольского городского совета самостоятельно либо по его поручению иными лицами в установленном порядке.
4.8. Решение о прекращении участия городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества, может быть принято председателем Симферопольского городского совета, в том числе по мотивированному предложению главы администрации города Симферополя.
4.9. Если в ходе реализации соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, заключенного председателем Симферопольского городского совета без согласования с Городским советом, возникает необходимость в расходовании средств из местного бюджета и использовании муниципального имущества, соответствующее решение о расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества городского округа принимается Городским советом.
4.10. Председатель Симферопольского городского совета от имени городского округа заключает и организует исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, поручает иным лицам представление интересов городского округа в установленном порядке.
С целью реализации полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества и в связи с реализацией соответствующего соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве органами местного самоуправления в пределах компетенции могут быть заключены гражданско-правовые договоры, обязательные для исполнения сторонами межмуниципального соглашения.
Во исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве председатель Симферопольского городского совета вправе издавать соответствующие правовые акты и давать обязательные к исполнению органами местного самоуправления городского округа поручения.
Порядок организационных мероприятий в связи с участием городского округа в межмуниципальном сотрудничестве определяется правовым актом председателя Симферопольского городского совета.

5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
и некоммерческих организациях

5.1. Инициатива об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации, предложение о необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах и организациях могут быть выдвинуты председателем Симферопольского городского совета, главой администрации города Симферополя.
5.2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономной некоммерческой организации или фонда принимаются Городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов.
5.3. Решение Городского совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации должно определять:
- совместно с какими муниципальными образованиями принимается решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации;
- организационно-правовую форму хозяйственного общества или некоммерческой организации;
- цели создания (вопросы местного значения, подлежащие совместному решению муниципальными образованиями);
- финансовые средства, материальные и иные ресурсы, подлежащие объединению для совместного решения вопросов местного значения в качестве вкладов;
- представителей от городского округа в органы управления межмуниципального хозяйственного общества или межмуниципальной некоммерческой организации.
Решение Городского совета об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации может содержать положения об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества или межмуниципальной некоммерческой организации.
5.4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
5.5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", иными федеральными законами.
5.6. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
5.7. Инициатива принятия решения о прекращении участия в межмуниципальном хозяйственном обществе или в некоммерческой организации может быть выдвинута председателем Симферопольского городского совета, главой администрации города Симферополя.
5.8. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.9. Глава администрации города Симферополя представляет отчет о результатах участия городского округа в деятельности межмуниципального хозяйственного общества или в некоммерческой организации в Городской совет в конце финансового года.
5.10. Городской округ может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Порядок расходования средств
на межмуниципальное сотрудничество

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета городского округа на очередной финансовый год.
6.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Городским советом.
6.3. Размер средств определяется при утверждении бюджета городского округа на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.
6.4. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.
6.5. Решение об использовании бюджетных средств и муниципального имущества, необходимых для реализации межмуниципальных соглашений, принимается в установленном порядке Городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов.
6.6. Главным распорядителем средств по вопросам межмуниципального сотрудничества является администрация города Симферополя Республики Крым.

Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ

Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
Е.А.МАЦЬКОВА

Начальник управления
муниципальной политики аппарата
Симферопольского городского совета
Республики Крым
А.Т.АМИРАСЛАНОВ





Приложение 2
к решению
29-й сессии Симферопольского
городского совета
от 22.10.2015 № 437

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
о межмуниципальном сотрудничестве

г. Симферополь __ _______ 20__ года

Муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым, в лице Главы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Агеева В.Н., действующего на основании Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, наименование муниципального образования - стороны соглашения, в лице Главы муниципального образования - стороны соглашения, действующего на основании Устава муниципального образования - стороны соглашения, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имея намерения установить плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество исходя из взаимного стремления к укреплению и расширению связей между органами местного самоуправления, а также учитывая общность интересов, связанных с решением вопросов местного значения, договорились о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, своими уставами и муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на территориях Сторон, строят и развивают межмуниципальное сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равноправия, партнерства и взаимного учета интересов Сторон, всевозможного расширения обмена опытом.
1.2. Предметом соглашения является установление основ межмуниципального сотрудничества и взаимодействия Сторон в следующих сферах деятельности муниципальных образований:
- (перечисляются сферы деятельности);
- иных сферах деятельности местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территориях Сторон.
1.3. Стороны обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами и интересами каждой из Сторон, участвующих в настоящем соглашении, на основе равенства, честного партнерства и защиты интересов друг друга.
1.4. Настоящее соглашение является двусторонним и не затрагивает отношения Сторон с другими муниципальными образованиями.

2. Обязанности Сторон

Стороны обязуются:
2.1. Воздерживаться от действий, которые могут нанести экономический и иной ущерб другой Стороне, заблаговременно информировать друг друга о своих решениях, затрагивающих права и законные интересы другой Стороны.
2.2. Сотрудничать в сфере разработки и реализации программ и мероприятий в решении вопросов местного значения, являющихся предметом настоящего соглашения, а также по развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, отвечающих насущным интересам жителей, проживающих на территориях муниципальных образований - участников соглашения.
2.3. Обмениваться информацией о своих действиях, информировать друг друга о проведении мероприятий, способствующих эффективному решению вопросов в определенных данным соглашением сферах деятельности муниципальных образований.
2.4. Содействовать подготовке и обмену тематическими материалами, используя свои возможности, для взаимосогласованного освещения в средствах массовой информации деятельности Сторон, касающейся данного соглашения.
2.5. Обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией по всем аспектам, представляющим взаимный интерес, проводить совместные консультации и совещания.
2.6. Привлекать соответствующих специалистов, экспертов, представителей общественности для организации совместного обсуждения наиболее значимых вопросов.
2.7. Самостоятельно финансировать деятельность и участие своих представителей в совместных проектах и мероприятиях.

3. Формы взаимодействия

3.1. Стороны способствуют сотрудничеству в сферах, предусмотренных данным соглашением, путем (перечисляются формы взаимодействия, которыми могут быть, в том числе):
- совместной подготовки проектов муниципальных правовых актов, направленных на реализацию целей сотрудничества по областям, указанным в настоящем соглашении;
- разработки механизмов, в том числе финансовых, по реализации достигнутых договоренностей;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов;
- заключения отдельных гражданско-правовых договоров, фиксирующих достигнутые договоренности;
- взаимного обмена информацией, в том числе о проводимых мероприятиях в соответствующих областях, принятия в них участия;
- взаимного обмена опытом по развитию различных форм сотрудничества и налаживанию деловых связей между предпринимателями муниципальных образований;
- проведения совместных семинаров руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций муниципальных образований;
- проведения интернет-конкурсов и интернет-выставок;
- организации дискуссионных клубов;
- осуществления иных мероприятий.
3.2. Сотрудничество, предусмотренное настоящим соглашением, может включать и иные формы взаимодействия по согласованию Сторон.
3.3. Для реализации взаимодействия по данному соглашению Стороны могут создавать рабочие группы.
3.4. Договоры по конкретным направлениям совместной деятельности могут заключаться в любое время после вступления в силу настоящего соглашения.

4. Прочие условия

4.1. Вопросы толкования и применения норм настоящего соглашения, а также возможные спорные вопросы, возникающие при его исполнении, подлежат разрешению путем консультаций и переговоров между Сторонами.
4.2. Стороны признают, что все изменения и дополнения к настоящему соглашению в период его действия будут оформляться соответствующими протоколами и подписываться уполномоченными представителями Сторон после их согласования.
4.3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и является бессрочным.
4.4. В случае намерения одной из Сторон выйти из настоящего соглашения заявление указанной Стороны принимается и рассматривается партнерами по соглашению в течение 1 (одного) месяца со дня подачи заявления.
4.5. Соглашение о сотрудничестве составлено в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Подписи Сторон

Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ

Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
Е.А.МАЦЬКОВА

Начальник управления
муниципальной политики аппарата
Симферопольского городского совета
Республики Крым
А.Т.АМИРАСЛАНОВ


------------------------------------------------------------------