РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. № 391

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО
ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, в целях организации создания условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрация города Симферополя Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Положение о создании условий для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и организации обустройства мест массового отдыха населения согласно Приложению.

2. Отделу информационной политики Администрации города Симферополя (Шилко А.А.) обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Симферополя Круцюка С.П.

Глава Администрации
города Симферополя
Г.С.БАХАРЕВ





Приложение
к постановлению
Администрации города Симферополя
от 10.06.2015 № 391

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения


1.1. Положение о создании условий для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и организации обустройства мест массового отдыха населения (далее - Положение) разработано в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, иными нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение регулирует вопросы создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
1.3. К местам массового отдыха населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - МО городской округ Симферополь) относятся территории рекреационного назначения, предусмотренные в генеральном плане МО городской округ Симферополь, в которые могут включаться участки, занятые озелененными территориями, в том числе парками, скверами, площадями, водными объектами, а также иными территориями общего пользования, определяемыми в установленном законодательством порядке, предназначенные и используемые для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, проведения культурно-развлекательных мероприятий, иных рекреационных целей.
1.4. Под созданием условий для массового отдыха жителей МО городской округ Симферополь и организацией обустройства мест массового отдыха населения понимается система мер, направленных на удовлетворение потребностей населения МО городской округ Симферополь в спортивных, культурных, развлекательных и иных мероприятиях, направленных на организацию свободного времени граждан.
1.5. Под обустройством мест массового отдыха населения понимается проведение собственниками, арендаторами и иными землепользователями мероприятий по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, благоустройства, безопасности функционального использования территории, предоставленной под рекреационные, спортивно-оздоровительные, культурно-развлекательные цели.
1.6. Граждане имеют право беспрепятственного посещения мест массового отдыха населения на территории МО городской округ Симферополь, если государственными органами, органами местного самоуправления или иными уполномоченными организациями не установлены ограничения в режиме их использования либо определен режим платного использования данных объектов.
1.7. Территории мест массового отдыха населения и прилегающие к ним территории благоустраиваются, содержатся и убираются предприятиями, организациями и учреждениями, в собственности и ведении которых они находятся, а также специализированными предприятиями.

2. Полномочия Администрации города Симферополя
Республики Крым

2.1. К полномочиям Администрации города Симферополя Республики Крым относятся:
2.1.1. Организация разработки проекта бюджета МО городской округ Симферополь и включения объема финансирования, необходимого для обустройства мест массового отдыха населения, предоставления его в Симферопольский городской совет Республики Крым на утверждение.
2.1.2. Создание условий для массового отдыха жителей, организация обустройства и определение мест массового отдыха населения на территории МО городской округ Симферополь в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования.
2.1.3. Разработка и реализация комплексных муниципальных программ в сфере создания условий для массового отдыха жителей МО городской округ Симферополь и организации обустройства мест массового отдыха населения.
2.1.4. Разработка документов территориального планирования с определением размещения мест массового отдыха населения.
2.1.5. Утверждение проектной документации на строительство и обустройство мест массового отдыха населения.
2.1.6. Организация и выполнение комплексных мер по обустройству мест массового отдыха населения (в том числе создание условий для привлечения инвестиций в сферу обустройства мест для массового отдыха населения).
2.1.7. Осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере обустройства мест массового отдыха совместно с уполномоченными органами и организациями в соответствии с их компетенцией.
2.1.8. Привлечение граждан и общественных организаций к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения.
2.1.9. Организация общественного порядка в местах массового отдыха МО городской округ Симферополь.
2.1.10. Создание условий для организации торгового обслуживания (товаров народного потребления), питания и предоставления услуг (бытовых, развлекательных, прокатных) в местах массового отдыха населения МО городской округ Симферополь.
2.1.11. Принятие мер по ограничению или запрещению использования для массового отдыха водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения.
2.1.12. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.1.13. Организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с мест массового отдыха населения.
2.1.14. Организация мероприятий по охране окружающей среды в местах массового отдыха.
2.1.15. Создание комиссии по приему в эксплуатацию мест массового отдыха населения и утверждение Положения о данной комиссии.
2.1.16. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.2. Осуществление полномочий, указанных в разделе 2 настоящего Положения, осуществляет уполномоченный орган Администрации города Симферополя Республики Крым - муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

3. Общие требования к организации обустройства мест
массового отдыха населения

3.1. Места массового отдыха населения используются в рекреационных, спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных целях в соответствии с их функциональным и тематическим назначением. Проведение культурно-массовых мероприятий в местах массового отдыха населения осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами по их подготовке и проведению.
3.1.1. Обязательный перечень элементов благоустройства на территории зоны отдыха включает: твердые виды покрытия проезда, комбинированные виды покрытий дорожек (плитка, утопленная в газон), озеленение, питьевые фонтанчики, скамьи, урны, малые контейнеры для мусора, туалетные кабины.
3.2. В целях обустройства мест массового отдыха населения арендаторами, собственниками и иными землепользователями таких мест проводятся следующие мероприятия по поддержанию необходимого уровня функциональности, санитарно-экологического благополучия, благоустройства и безопасности граждан:
3.2.1. Обследование санитарного состояния территорий мест массового отдыха населения (проведение производственного лабораторного контроля с выполнением санитарно-химических, бактериологических, санитарно-паразитических исследований почвы и воды в местах массового отдыха населения) и получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места массового отдыха населения санитарным нормам и правилам, а также обустройство и содержание водных объектов (водоемов, фонтанов), находящихся в таких местах.
3.2.2. Проведение комплекса противоэпидемических мероприятий.
3.2.3. Организация спортивных и иных функциональных площадок, развлекательных аттракционов, пунктов проката спортивного инвентаря.
3.2.4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для их сбора, заключение договоров на вывоз и утилизацию отходов со специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
3.2.5. Организация, размещение нестационарных торговых объектов, представляющих собой временные сооружения или временные конструкции, не связанных прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения, а также размещение туалетных кабин.
3.2.6. Определение площадок для стоянки транспортных средств на прилегающей к местам массового отдыха населения территории.
3.2.7. Мониторинг потребностей населения в массовом отдыхе, пропаганда здорового образа жизни, придание территориям (объектам) статуса мест массового отдыха, содействие в привлечении инвестиций в обустройстве мест массового отдыха.
3.2.8. Обеспечение общественного порядка в местах массового отдыха путем надлежащего взаимодействия с органами внутренних дел (статьи 2, 10 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции").
3.2.9. Осуществление иных необходимых мероприятий по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, благоустройства и безопасности мест массового отдыха населения.
3.3. Благоустройство и содержание территории мест массового отдыха населения производится с соблюдением норм действующего законодательства.
3.4. Обязанность и ответственность за обустройство, содержание мест массового отдыха населения, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на соответствующие структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым и (или) подведомственные муниципальные учреждения и предприятия, в ведении которых они находятся.
3.5. Мониторинг текущего содержания мест массового отдыха населения возлагается на уполномоченный орган Администрации города Симферополя Республики Крым во взаимодействии с отраслевыми (структурными) подразделениями Администрации города Симферополя Республики Крым, органами внутренних дел и органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.6. Решение о создании новых мест массового отдыха жителей МО городской округ Симферополь принимается постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым на основании представления заинтересованных лиц, в котором определяются вариантность, допустимость и целесообразность той или иной территории в качестве зоны отдыха.

4. Правила пребывания граждан в местах
массового отдыха населения

4.1. Лица, находящиеся в местах массового отдыха населения, обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту, бережно относиться к объектам инфраструктуры мест отдыха, выполнять законные требования представителей государственных органов, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц.
4.2. В местах массового отдыха населения запрещается:
- загрязнять и засорять территорию места отдыха;
- выгуливать животных на территории места отдыха, купать их в водоемах;
- приносить и распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
- привозить (приносить) огнестрельное и холодное оружие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые, отравляющие, ядовитые и зловонные вещества и предметы, в том числе бытовые газовые баллоны;
- осуществлять коммерческую деятельность без соответствующего оформления права;
- самовольно устанавливать навесы и иные строения;
- парковать транспортные средства в неустановленных местах;
- сжигать мусор и другие отходы потребления;
- разводить костры или устанавливать мангалы, кроме как на специально отведенных и оборудованных площадках;
- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, причинять вред объектам животного мира;
- включать аудиосистемы без учета предельно допустимых норм уровня звука, мешая отдыху окружающих;
- употреблять нецензурные слова и выражения, прослушивать музыкальные произведения с наличием в текстах нецензурных слов;
- проводить несанкционированные работы и зрелищно-массовые мероприятия (фестивали, митинги и пр.);
- наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты, размещать с нарушением установленного порядка продукцию рекламного, информационного содержания;
- наносить повреждения зданиям, имуществу и другим объектам инфраструктуры места массового отдыха населения;
- приближаться к водному объекту, где установлены щиты с предупреждающими, запрещающими знаками и надписями, определяющими расстояние в местах массового отдыха населения, а также купаться в них.

5. Финансирование расходов на организацию массового отдыха
жителей МО городской округ Симферополь

5.1. Финансирование расходов по созданию условий для массового отдыха жителей МО городской округ Симферополь и организации обустройства мест массового отдыха населения осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МО городской округ Симферополь на очередной финансовый год, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
5.2. Создание и обустройство мест массового отдыха населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими данные места и имеющими своей целью извлечение прибыли, финансируется за счет собственных средств.

6. Ответственность

6.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами МО городской округ Симферополь.
6.2. Нормы и правила содержания, благоустройства мест массового отдыха граждан определяются "Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденными решением 12-й сессии Симферопольского городского совета от 12.02.2015 № 176.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение действует на всей территории МО городской округ Симферополь и обязательно для исполнения всеми организациями и предприятиями, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, должностными лицами, ответственными за эксплуатацию, ремонт и обслуживание благоустройства территории, предназначенной для мест массового отдыха, а также гражданами, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения, предназначенные для массового отдыха жителей муниципального образования.
7.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Администрации города Симферополя Республики Крым.

Руководитель аппарата
Администрации города Симферополя
Г.В.АЛЕКСАНДРОВА

Начальник правового департамента
Администрации города
Е.В.ВОРОБЬЕВА


------------------------------------------------------------------