СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
20 СЕССИЯ I СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 295

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", статьей 44 Устава муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, в целях установления единого порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, районный совет решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, согласно приложению.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации Симферопольского района Республики Крым, муниципальных предприятий и учреждений Симферопольского района обеспечить подготовку принятия решений об установлении и изменении тарифов, в соответствии с требованиями Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

3. Настоящее решение обнародовать путем размещения на информационном стенде администрации Симферопольского района (первый этаж административного здания Симферопольского районного совета, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Павленко, 1).

4. Решение вступает в силу с момента его обнародования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, торговли и инвестиционной политики.

Председатель Симферопольского
районного совета
М.МАКЕЕВ





Приложение
к решению
20-й сессии Симферопольского
районного совета I созыва
от 20.07.2015 № 295

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Правовая основа и предмет регулирования
настоящего Порядка

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов, регулирующих тарифную политику, и Устава муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.
1.2. Порядок определяет принципы, методы, основания, сроки и порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (далее - тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, работы), регулирование которых отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
1.3. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется администрацией Симферопольского района Республики Крым (далее - администрация Симферопольского района).

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
- услуги муниципального предприятия или учреждения - услуга, оказываемая муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках осуществления предпринимательской или иной приносящей доход деятельности;
- поставщик услуг - муниципальное предприятие или учреждение, предоставляющее услуги потребителям в соответствии со своей специализацией;
- потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- рентабельность - соотношение доходов от реализации товаров, работ, услуг без налога на добавленную стоимость к расходам, производимым для реализации данных товаров, работ, услуг;
- тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, - ценовые ставки, выраженные в валюте Российской Федерации, по которым осуществляются расчеты потребителей услуг с муниципальными предприятиями и учреждениями за предоставленные услуги;
- период действия тарифов - период, на который устанавливается тариф.
2.2. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Симферопольский район (далее - Симферопольский район), если иное не определено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

3. Экономическое обоснование тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

3.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль, а также достижение баланса интересов муниципальных предприятий или учреждений и потребителей.
3.2. Уровень рентабельности в тарифах на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливается соответствующим постановлением администрации Симферопольского района при принятии решения об установлении тарифов, за исключением случаев, когда указанный уровень установлен нормативными правовыми актами федерального или республиканского органа исполнительной власти.
3.3. При расчете тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, учитываются расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
Определение состава расходов на тарифы, их формирование производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, в зависимости от характера, условий осуществления, вида деятельности, и должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы, предусмотренные действующим законодательством.
3.4. В тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не включаются расходы, связанные с недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, а также иные необоснованные расходы.
3.5. При рассмотрении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, могут учитываться заключения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчета тарифа на услуги. Экспертизу могут проводить муниципальные предприятия, учреждения, при наличии бюджетных и внебюджетных средств, по результатам хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом муниципального предприятия или учреждения.

4. Основные принципы установления или изменения тарифов
на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями, работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями

4.1. Администрация Симферопольского района в установленном порядке устанавливает, изменяет тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в целях обеспечения экономических, социальных, образовательных, культурных и других потребностей всех потребителей Симферопольского района.
4.2. Регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется по представлению уполномоченного органа администрации Симферопольского района.
4.3. Основными принципами установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
- проведение на территории Симферопольского района единой тарифной политики;
- защита экономических интересов потребителей и бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым от необоснованного завышения тарифов;
- создание экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность Симферопольского района, улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям;
- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями для отдельных потребителей услуг, при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения завышения тарифов для других потребителей услуг;
- открытость информации о тарифах и порядке их формирования;
- достижение баланса экономических, социальных и других интересов всех категорий потребителей Симферопольского района, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- стимулирование снижения производственных затрат, применение энергосберегающих технологий, повышение экономической эффективности предоставляемых услуг муниципальными предприятиями и учреждениями;
- достоверность представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы на услуги, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- ведение хозяйствующими субъектами раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
4.4. Администрация Симферопольского района:
- рассматривает предложения муниципальных предприятий и учреждений об установлении тарифов на их услуги;
- проверяет соответствие предложений об установлении тарифов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым, иных муниципальных правовых актов Симферопольского района и настоящего Порядка;
- запрашивает, в случае необходимости, у муниципальных предприятий и учреждений дополнительные документы и материалы, подтверждающие необходимость установления или изменения тарифов;
- участвует в выборе метода, применяемого при установлении тарифов, в зависимости от видов регулируемой деятельности, при этом в течение одного периода действия тарифов применение разных методов установления тарифов в отношении одного муниципального предприятия или учреждения не допускается;
- осуществляет контроль за применением тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- подготавливает заключения о необходимости изменения тарифов (уполномоченный орган);
- рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками услуг и принимает решения по их разрешению;
- вправе привлекать соответствующих специалистов или организации для проверки обоснованности расчета тарифов.

5. Методы установления тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями

5.1. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, используются следующие методы:
5.1.1. Метод установления фиксированных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
5.1.2. Метод установления предельных тарифов.
5.1.3. Метод индексации установленных тарифов.
5.1.4. Метод экономической обоснованности расходов.
Экономическая обоснованность расходов, включаемых в тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, обеспечивается соблюдением следующих условий:
- тарифы устанавливаются на основании законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг в определенной сфере;
- затраты на материальные ресурсы рассчитываются исходя из расхода средств на предоставление единицы услуги;
- стоимость нормативных затрат по оплате труда производится на основании расходов, определенных исходя из тарифных ставок, в соответствии с требованиями Республиканского соглашения между Советом министров Республики Крым, республиканскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей, действующего на момент установления платы, и подтверждается расчетом нормативной численности работающих, рассчитанной в соответствии с трудоемкостью работы и услуг, с учетом фактически сложившихся затрат за отчетный период.
5.2. Непроизводственные затраты (затраты, не дающие полезного результата, в том числе потери при хищении, брак, пени, штрафы, неустойки и т.п.) не включаются в расчет экономически обоснованных тарифов.
5.3. При установлении тарифов на услуги, включаемые в размер платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов Симферопольского района, учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, установленные субъектами полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы жилищного хозяйства.
Плата за содержание и ремонт жилых помещений определяется в зависимости от состава и периодичности работ по содержанию и ремонту жилых помещений, а плата за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения.
5.4. В тарифы не включаются расходы муниципальных предприятий и учреждений, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов, в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов, неэффективным использованием производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
5.5. В целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, при расчете тарифов учитываются разработанные хозяйствующим субъектом на планируемый период перечень мероприятий по сокращению расходов и план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

6. Основания для принятия решения об установлении
или изменении тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями

6.1. Основаниями для принятия решения об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
- изменение более чем на 5% расходов по услугам, предоставляемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов, подтвержденное данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
- изменение более чем на 5% суммы налогов, подлежащих уплате муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие муниципальных долгосрочных целевых программ развития, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения расходов муниципальных предприятий и учреждений, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов с момента начала действия такой программы или проекта;
- учреждение новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов на следующий год;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- вступивший в законную силу судебный акт;
- изменение размеров оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений на основании соответствующего муниципального правового акта администрации Симферопольского района в сфере тарифной политики, с момента вступления его в действие;
- правовой акт исполнительно-распорядительного государственного органа Республики Крым.

7. Порядок принятия решения об установлении или изменении
тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями

7.1. Для установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в администрацию Симферопольского района представляются:
7.1.1. Письменное мотивированное обращение руководителя соответствующего муниципального предприятия, учреждения о необходимости установления или изменения тарифов с перечнем приложенных документов (далее - заявление об установлении тарифов), подписанное руководителем или лицом, официально его замещающим, в котором необходимо указывать:
- сведения о предприятии или учреждении, направившем заявление об установлении тарифов (реквизиты: наименование предприятия или учреждения, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс, ФИО руководителя предприятия или учреждения);
- основание и обоснование необходимости установления (изменения) тарифов.
7.1.2. К заявлению об установлении тарифов прилагаются документы:
- экономическое обоснование предлагаемых тарифов, со ссылкой на нормативные правовые акты, регулирующие отношения в соответствующей тарифной сфере, и изложение технологического процесса предоставления услуги, выполнения работы;
- данные о расходах материальных ресурсов;
- бухгалтерский баланс с приложениями за год, предшествующий периоду действия тарифов;
- статистическая отчетность об объемах оказанных услуг;
- информация о планируемом использовании амортизации и прибыли;
- план мероприятий по сокращению расходов по муниципальному предприятию, учреждению, утвержденный в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- данные об основных экономических показателях муниципального предприятия, учреждения района, в том числе штатное расписание, расчет фонда оплаты труда, расчет нормативной численности, положение о премировании, разовых выплатах стимулирующего характера;
- в случае если одной из составляющих тарифа на услуги, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, является тариф, установление которого относится к ведению исполнительных органов государственной власти, в том числе Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, к расчетным материалам прилагается соответствующий документ, устанавливающий тариф на составляющую.
7.2. Администрация Симферопольского района по результатам рассмотрения представленных документов подготавливает мотивированное заключение о необходимости установления новых и (или) изменении действующих тарифов либо об отказе в изменении действующих и (или) установлении новых тарифов.
7.3. Заключение об отказе в проведении процедуры установления тарифов принимается уполномоченным органом после рассмотрения представленных документов в случаях:
- несоответствия представленных документов требованиям пункта 7 настоящего Порядка;
- несоответствия сроков установления тарифов срокам, предусмотренным разделом 8 настоящего Порядка.
7.4. В случае принятия отрицательного заключения руководителю муниципального предприятия, учреждения направляется мотивированный ответ.
7.5. В случае положительного заключения уполномоченный орган направляет главе администрации Симферопольского района данное заключение с приложением обосновывающих его решение документов и проект постановления администрации Симферопольского района об установлении новых или изменении действующих тарифов.
7.6. Обращение руководителя муниципального предприятия, учреждения с предложением об установлении новых или изменении действующих тарифов рассматривается уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня его регистрации.
7.7. Обращение об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета муниципального образования на предстоящий год, но не позднее 1 октября текущего года. При этом тарифы на очередной год устанавливаются до принятия решения о бюджете муниципального образования на планируемый год исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и иных показателей, подготовленного соответствующим субъектом полномочий.
7.8. Заключение администрации по представленным документам на установление тарифа на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, направляется главой администрации Симферополя на рассмотрение в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым.
7.9. Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым рассматривает поступившее заключение и материалы в течение 10 календарных дней и принимает решение, которое оформляется протоколом. Протокол заседания комитета вместе с поступившими материалами, в том числе проектом постановления администрации Симферопольского района об установлении новых или изменении действующих тарифов на услуги, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассматривается и утверждается администрацией.
7.10. Решение об установлении новых или изменении действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, принимается постановлением администрации Симферопольского района, подготовленным уполномоченным органом - отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Симферопольского района, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее муниципальное предприятие, учреждение.

7.2. Общий срок проведения процедуры принятия решения об установлении или изменении тарифов, предусмотренной настоящим Порядком, не может превышать 30 календарных дней.
7.3. После принятия постановления администрации Симферопольского района об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, руководители муниципальных предприятий и учреждений в установленном законодательством порядке обеспечивают уведомление потребителей об изменении тарифов.

8. Срок действия тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями

8.1. Период действия тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, указывается в постановлении администрации Симферопольского района об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
8.2. Период действия тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиям и учреждениями, устанавливается на один год.
Тарифы на услуги действуют в течение финансового года.
8.3. Период действия тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиям и учреждениями, может быть установлен менее чем один год, если:
- оказание услуги носит сезонный характер;
- установление указанного периода на больший срок может причинить ущерб законным интересам потребителей или муниципальных предприятий и учреждений.
8.4. Отсутствие заявления от муниципального предприятия, учреждения на установление, изменение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиям и учреждениями, в уполномоченный орган в срок, установленный настоящим Порядком, означает продление действия тарифов на очередной финансовый год.

9. Заключительные положения

9.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиям и учреждениями, а также за обоснованность применения установленных тарифов на услуги возлагается на руководителей соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.
9.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиям и учреждениями, и контроль правильности ценообразования и применения установленных тарифов на услуги возлагаются на руководителей отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения администрации Симферопольского района, в ведомственном подчинении которого находится соответствующее муниципальное предприятие, учреждение, в соответствии с функциональным распределением обязанностей.
9.3. Администрация Симферопольского района осуществляет контроль за правильностью применения установленных тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы, в соответствии с настоящим Порядком.

Глава администрации
Симферопольского района
И.В.БОЙКО


------------------------------------------------------------------